援外经济技术合作项目管理模式探讨.docVIP

精品论文 参考文献 援外经济技术合作项目管理模式探讨 湖南省建筑工程集团总公司 湖南 长沙 410004 【摘 要】援外经济技术合作项目是经济全球化产物，中国参与援外项目合作体现了我国的经济实力，促进我国与其他国家之间的合作交流。考虑到援外经济技术项目的结构特点，必须改变传统的项目管理模式，建立更具国际化特色的管理决策方案。本文分析了援外经济技术合作项目意义，总结项目实施阶段存在的管理问题，从项目管理制度及项目管理方法双方面提出符合项目管理需求的可行性模式。 【关键词】援外技术；合作项目；管理问题；管理模式 援外经济技术合作项目是中国帮助受援国增强自主发展能力的重要方式，由于各个国家经济文化的差异，援外项目合作管理依旧面临着诸多问题。未来，各个国家之间的援外经济技术合作项目日趋增多，重视项目管理模式革新是不可缺少的。从可持续发展角度研究，合作双方必须及时解决项目管理难题，共同构建更加持续、稳定、互利的项目管理模式。 一、援外经济技术合作项目 根据《中国的对外援助》白皮书，援外技术合作项目是指由中国派遣专家，对已建成成套项目后续生产、运营或维护提供技术指导，就地培训受援国的管理和技术人员；帮助发展中国家为发展生产而进行试种、试养、试制，传授中国农业和传统手工艺技术；帮助发展中国家完成某一项专业考察、勘探、规划、研究、咨询等。近年来，中国援外经济技术合作项目日趋增多，促进国内外企业交流合作，实现共赢发展。如图1，利比里亚SKD体育场项目。 图1 体育场全貌 二、援外技术合作项目管理问题 世界贸易活动日趋频繁，不同国家之间构建经济合作关系，将进一步推动两国之间的合作往来。中国对外援助项目实施过程中，一些主、客观原因往往会限制项目运作流程，阻碍了合作项目管理秩序，这不仅破坏了两国之间的合作关系，也容易造成援外项目运营风险。一般来说，援外技术合作项目管理问题如下： 1、待遇问题。援外人员相关待遇偏低，削弱了员工参与项目管理的积极性，影响了整个合作模式的运行流程。目前，援外人员的工资待遇执行的还是2007年财政部颁布的标准，由于物价、税收、汇率的变动，现在已经找不到高职称、高素质的援外专家。其中，大部分人员认为薪资或福利待遇达不到预定要求，使得人才市场从业人员减少。 2、费用问题。企业的管理费比例偏低，经营者对援外项目投资较少，合作项目管理工作无法开展。目前，企业的管理费的比例偏低，仅为项目资金的2%，与实际管理费用支出不相协调。此外，企业承担援外技术合作项目利润较低，甚至还不及银行存款利率，远比成套项目的利润低，企业长期处于负债状态，限制了收益水平增长。 3、耗损问题。资源耗费过大，企业负担加重。援外技术合作项目对专业技术人员有很高的要求，如考察阶段明确要求为“高级工程师”，以及专业的完整配套。实际上，援外技术合作项目大多为小项目，由于其技术的通用性，并不十分需要高职称的专业人员和精细的专业分工，有经验的工程师能够承担起相关的工作。 4、管理问题。我国在技术援助系统方面存在着组织并列且分割、单纯或者直接依靠政府部门的问题，涉及技术援外的政府机构之间关系较松散，存在援助任务相互重叠的情况。目前，援外技术合作项目实施存在以下突出问题，如：企业实际消耗的物资无法准确界定；企业不太重视项目的可持续发展；企业专家队伍不稳定，流失太大；项目经费的实际用途不好监管，易出现漏洞等问题都亟待解决。 三、援外技术合作项目管理制度建设 针对援外技术合作项目管理存在的问题，我国企业要根据项目规划与执行情况，拟定切实可行的项目管理方案，及时解决项目运行阶段存在的问题。管理制度是加快合作项目改革建设重点，企业要坚持实事求是原则，从管理问题出发，拟定一套符合援外合作项目要求的管理制度。笔者认为，可从分类管理、沟通反馈、方案优化等方面提出制度方案，具体如下： 1、分类管理制度。对已建成的成套项目后续部分的技术合作项目，可以将该援外技术合作项目纳入援外成套项目中捆绑一起进行考核，并设立合作年限；对于其他援外技术合作项目仍采用单独立项和单独考核。两种援外技术合作项目都应硬性规定在合作期内做好受援国当地技术人才的培训，实现项目如期移交。 2、沟通反馈机制。援外经济技术项目是国内外企业共同参与合作，企业之间要形成良好的沟通交流关系，及时发现项目管理存在的问题，沟通反馈机制是不可缺少的。例如，建立援外技术合作信息收集和分析的网络信息平台，注重对受援国需求、承办单位已完成和正在实施的项目的实施效果等相关的第一手材料和最前沿信息收集，为后续项目立项、管理等提供决策依据。 3、方案筛选制度。跨国合