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山区农村公路安全生命防护工程现状与建议 陈亚斌 咸宁市崇阳县天城镇交通运输局 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 我国农村公路建设体量大, 投入资金少, 设计等级、技术标准比较低, 农村公路长期重建轻养的模式, 交通安全配套设施落于建设进程, 与日益增长的交通需求不相匹配, 这些因素造成了日益增长的农村交通安全事故, 给国家和人民的生命财产带来了巨大的损失。本文探讨了崇阳公路交通工程和沿线设施建设存在的问题, 分析问题原因并提出积极推进山区公路交通安全防护工程的建议。 关键词： 农村公路; 安全生命防护工程; 公路管理; 作者简介：陈亚斌 (1968.7) , 男, 汉, 河南通许, 本科, 助理工程师, 研究方向:农村公路 一、山区农村道路交通安全生命防护工程存在的主要问题 从各地开展的调查情况来看, 农村道路交通安全生命防护工程普遍存在的安全问题主要有: (一) 安全意识淡薄、认识不足 农村公路安全生命防护工程是最近两年才提出的各方对于这一块的安全意识认识几乎为零, 认为只要修好路就行、对于这种细节方面不够重视。随着农村经济的发展, 车流量出现井喷式增长, 原有的道路等级无法满足现状要求。 (二) 交通工程和沿线设施设置不规范 现有交通工程和沿线设施设置由于缺少规划, 建设中存在盲目性、随意性的问题。多数农村道路交通标线不具备夜视反光性能, 晚上诱导能力弱。还有部分交通标志、标识没有设置在醒目位置或被树木及其它障碍物遮挡, 功能弱化形同虚设。 (三) 交通工程和沿线设施建设不配套 当前农村道路交通工程和沿线设施存在相对孤立不相配套的问题, 不能连续完整地提供安全保障和道路信息, 甚至出现相互矛盾的情况。比如有些道路设置了防护墙 (墩、栏) , 但是没有喷涂夜间反光漆 (图1) ;有些道路防护墩间距过大, 中间没有加装横杆, 安全防护不连贯;有些道路制式防护栅栏的断续处没有竖立反光警示棒, 安全防护没有覆盖整个重点路段;有些路段设置了限速标志, 但始终没有解除限速的标志;有些设置了急弯警示标志, 但没有安装增加视角的凸面镜;有些设置了警示曝闪灯, 但没有设置警示内容等。 图1 护栏无反光漆 ??下载原图 (四) 农村公路安全设施建设资金不足 由于农村公路建设资金主要来源于县级财政, 中央车购税和省市级财政补助有限, 总投资尚难完成路面工程实施, 更无力配套资金建设必要的安全防护设施, 造成“路越修越多、隐患也越来越多”的困境。 (五) 相关技术标准不完善 现有安全生命防护工程实施项目基本包括标志、标线、村庄名称、黄闪灯、震荡标线、防撞护栏等, 针对性技术标准只有一本《安全生命防护工程实施技术指南》, 里面相应的实施细节还不是很齐全、相关内容可实施性较差, 从而给施工和管理造成比较大的困难。 二、山区农村道路交通安全生命防护工程主要建议 (一) 将生命防护工程建设纳入地方新政 2012年国务院下发《关于加强道路交通安全工作的意见》, 专门就改善农村道路交通问题进行了详细论述, 指出了今后一段时期内, 加强农村道路交通安全管理的具体目标任务:一是强化农村道路交通安全基础;二是加强农村道路交通安全监管。 (二) 加快现有农村公路的改造 对事故多发的重点路段, 会同交警现场勘察, 分析造成事故的主要因素, 采取设警示标志、标牌或钢护栏等措施综合治理。对陡坡、急弯、连续弯道、连续下坡、路侧险要路段采取设置警示标志、堆土防护、增设钢护栏 (图2) 、钢筋混凝土防撞墙、防护墩等进行处理。对单个急弯、回头弯道通视条件差的事故多发点, 采取设置广角镜、警示标志等改善通透条件。对路侧临崖临水等不稳定易塌陷路段, 采用砌筑浆砌片石挡土墙, 上边套做钢筋混凝土防撞墩的方法处理, 条件允许的, 安装钢护栏。在长直线接小半径曲线路段, 采取划振荡减速标线, 在弯道外侧堆土防护, 条件许可时设置紧急避险车道 (图3) , 同时设置警示标志、标牌。不断完善现有农村公路的生命安全防护工程。 图2 山区道路钢护栏 ??下载原图 图3 山区道路避险车道 ??下载原图 (三) 建议尽快完善相关标准规范和法律保障制度 交通部2004年下发的《农村公路建设指导意见》 (附《农村公路建设暂行技术标准》) , 因为这些只是指导意见和暂行标准, 还没有上升到强制执行阶段, 影响力有限。建议尽快总结农村道路建设和管理经验, 整合现有安全生命防护工程相关规定, 吸收借鉴各地成功的做法, 从而制定专门、系统、统一的标准, 可以把农村道路定义为“五级公路”或者“等级外公路”, 相应在A、B、C、D四级标准之外设置E级标准, 并纳入《公路工程技