事业单位改革中法定机构的监管机制探讨.docVIP

事业单位改革中法定机构的监管机制探讨 钱如锦 华东政法大学经济法学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 在保障法定机构自主运行的同时又要实现对它的有效监管, 是我国推进法定机构试点必须要考虑的一项重要内容。为了保障法定机构的公益性, 各国、各地区都采取了相关的监督措施, 英国以“适距控制”和框架文件为监管基础, 香港地区则发展形成了多层次、多方面的内外部监督机制, 广东省在试点过程中也强调监督机制的建立与完善。通过借鉴国内外的有关经验, 逐步探索建立科学有效的监管机制, 应当以“法定”为监管机制的基础, 引入“适距控制”原则, 从运作监管、人事监管、财政监管、社会监管等方面构建多层次的内外部监督机制。 关键词： 法定; 法定机构; 监督机制; 适距控制; 作者简介：钱如锦 (1992—) , 女, 浙江嘉兴人, 华东政法大学硕士研究生, 主要研究方向为经济法、金融法。 收稿日期：2017-09-02 基金：国家社会科学基金项目“公益类事业单位法人治理结构研究” (2BFX087) Discussion on the Regulatory Mechanism of Statutory Board in the Reform of Public Institutions QIAN Ru-jin Economic Law School, East China University of Political Science and Law; Abstract： In order to ensure the independent operation of statutory board, and to achieve effective supervision, it is an important content that we must consider in promoting the pilot of the statutory board.In order to protect the public welfare of statutory board, all countries (regions) have adopted the supervision measures, for example, the British regulate on the“appropriate distance control”and the framework document, Hongkong formed a multi-level supervision mechanism during the development, and Guangdong also emphasized to establish and perfect the supervision mechanism.By drawing on relevant experience at home and abroad, we should gradually establish a scientific and effective monitoring mechanism, which on the basis of legal supervision mechanism, the introduction of“proper distance control”principle, to build a multi-level supervision mechanism inside and outside from the operation of supervision, personnel supervision, financial supervision, social supervision etc.. Keyword： statutory board; supervision mechanism; legal; distance control; Received： 2017-09-02 20世纪80年代以来, 在各国、各地区的新公共管理改革中产生了不少公共机构, 如美国的“独立机构”, 日本的“独立行政法人”, 英国的“执行机构”, 新加坡和我国香港地区的“法定机构”等。在推动政府职能转变、事业单位改革中, 我们主要借鉴了新加坡和香港地区“法定机构”的经验。一般来说, 法定机构是指依专门立法设立, 承担具体的公共服务或公共管理职能, 运作比较灵活自主, 不在政府机构序列内的公共机构。[1]其