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筑牢海上交通安全链 保一方平安 马桂山 庞博 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 Create a marine transport safety chain, guarantee the local safety 山东沿海年商船流量达66万艘次, 海上日均客运量10万人次, 旅游旺季海上游客月均可达600万人次, 沿海危险品运输量占全国1/6, 辖区拥有中韩客货班轮、烟大线等重要客运航线……面对如此庞大的海上交通流量, 山东海事局的安全监管压力可想而知。近日, 记者结合去年开展的全国“创建平安船舶”专项行动, 对山东海事局进行了专题采访。 深化“四联”机制整治“四类重点船舶” 近年来, 山东海事局推动省政府开展了以平安高效港口、平安船舶、平安航线、平安水工、平安旅游和平安渡口为主要内容的“平安海区”创建活动, 针对客运船舶、危险品船舶、易流态化固体散装货物运输船舶、砂石船等“四类重点船舶”, 山东海事部门深化“四联”机制和信息互享、执法互认、监管互动的“三互”机制, 与公安边防、港航、海洋渔业等有关部门联合执法、综合整治, 建立了“源头堵、过程控、终点查”的联动执法模式和隐患排查机制。 非法砂石运输屡禁不止, 不少船主为了利益选择铤而走险。为此, 海事部门在利用VTS、AIS、CCTV、科学监管平台等监管资源的同时, 紧密依靠地方政府, 与公安边防、渔业和港航部门携手合作, 加大对涉水工程作业区、海上采砂点、采石场宕口的巡查力度, 强化砂石运输安全监管。 2016年8月, 莱州市政府组织开展海上非法砂石运输专项整治。莱州海事局、莱州市海洋与渔业局、港航局、公安边防等单位联合执法, 通过白天突击检查、夜间蹲守拦截、海上巡航追堵等方式, 多种途径严厉打击海上非法砂石运输违法行为, 查获涉嫌非法采砂、运砂船舶4艘, 同时, 由公安边防部门根据《治安管理处罚法》相关款项, 对未取得规定证书擅自驾驶机动船舶的4名人员依法实施拘留。 据统计, 自去年3月1日创建平安船舶专项行动开展以来, 山东海事局共审核和检查“四类重点船舶”公司407次, 发现问题770项;现场检查“四类重点船舶”20 017艘次, 安全检查891艘次, 查处问题和缺陷13 777项, 滞留船舶84艘次, 对违法船舶实施罚款197.43万元;检查船员70 971人次, 发现问题1 207人次, 违法记分567分, 罚款69.04万元。目前, 山东省海上安全监管基本形成了“党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛监督”的齐抓共管、综合治理的良好局面, 逐步构筑起环环相扣的海上交通安全链。 落实“111管理模式”抓住客运安全“牛鼻子” 所谓“111管理模式”, 即牢固树立客运安全“牛鼻子”理念, 全面运行“五制五关”长效机制, 有效落实并持续完善客运船舶安全监管工作指南。 “我们公司有跑中韩航线的2艘客箱班轮, 在海事部门的指导下, 我们健全了公司的安全生产责任制度, 明确企业法定代表人为安全生产第一责任人, 公司内部已经形成了有效的安全管理责任网链。”威东航运有限公司经理江源泉说道。 “落实企业主体责任, 严把责任落实关, 是我们紧抓客船安全‘牛鼻子’, 落实‘111管理模式’中‘五制五关’的重要一环。”山东海事局船舶处处长刘波告诉记者。 “五制五关”, 即“建安全管理责任网链机制, 把好责任落实关”“建立客运船舶综合管理机制, 把好船舶适航关”“建船员动态监管机制, 把好船员适任关”“建立差异化管理机制, 把好现场监督关”“建立安全信息预警机制, 把好动态监控关”。 仅以“把好动态监控关”来说, 山东海事局坚持客船“遇大风, 逢七不开”, 即在气象预报未来一个航次时间内航区风力达七级以上时, 客运港口不得允许旅客、车辆上船。在此基础上, 山东沿海各市级政府均明确了当地客船、客渡船、旅游船和陆 (岛) 岛运输船等船舶的限 (禁) 航标准, 并向社会公布。每遇大风大雾等天气, 海事部门第一时间发布禁限航通知, 把住安全最后一道关口。 “我们紧紧抓住‘领导责任、监管责任、主体责任’三个层面, 要求管行业必须管安全, 管业务必须管安全, 管生产经营必须管安全, 推进安全生产全员、全过程、全方位的管理。”山东海事局局长袁宗祥介绍说。 “六问六控”镇住危化“火山口” 山东沿海危险品运输量年年攀升, 平均每年保持近20%的增长幅度, 平均每天有80艘次载运危险货物的船舶进出辖区港口, 2012年船载危险品进出港达1.71亿吨, 2016年突破3亿吨, 不断刷新历史记录。 为了高效、有效地判别海运危险货物的风险, 使风险管控直指要害, 山东海事局推行的“