未成年犯罪人矫治研究——以中国社会转型三十年1978年2008年为时段的回顾与反思研究.pdfVIP

改革开放30年刑事法治研究 未成年犯罪人矫治研究 ——以中国社会转型三十年(1978年一2008年) 为时段的回顾与反思 张旭+ 单勇” 未成年人犯罪，是指由未成年人实施的违反刑事法律规范的社会越轨行 为。它是继环境污染、毒品泛滥之后的第三大社会公害。①未成年人犯罪引 发了世界各国与社会各界的广泛关注与重视，中国政府和人民也为此付出了 很多努力，尤其是在1978年中国开始了伟大的历史巨变——改革开放，在改 革开放至今的30年间，中国在矫治未成年犯罪人领域取得了举世瞩目的成 就，积累了丰富的矫治未成年犯罪人的经验。 可以说，我国的未成年犯罪人矫治活动就是伴随着改革开放和社会转型 而发展起来的。面对快速发展的矫治实践和曲折复杂的发展历程，值此改革 开放30年之际，我们有必要系统地回顾、梳理和反思一下中国社会转型30 年间未成年犯罪人矫治活动的发展历程，并为矫治活动今后的发展提供良好 的借鉴。 一、研讨的背景和视角：转型社会与历史分析 本文所研讨的未成年犯罪人的矫治，是指为了预防重新犯罪的发生和保 障未成年犯罪人今后健康的成长，国家及社会各界针对实施犯罪行为的未成 年罪犯所进行的教育与改造。 正如任何历史事件和活动都是一定背景和环境的产物一样，我国未成年 犯罪人的矫治活动亦深深地刻上了特定社会环境和时代背景的烙印。这里所 说的特定环境和背景就是中国由改革开放所引发的社会转型。为了深入地研 讨未成年犯罪人矫治活动的本质规律和发展趋势，本文对发生于上述背景下 的未成年犯罪人矫治活动采取了历史分析的方法。 首先，从时代背景上看，伴随着社会转型，改革开放30年来，中国围绕 着未成年犯罪人的矫治活动制定了大量的政策与法律，这些法律与政策体现 ·吉林大学法学院副院长，教授，博士生导师，法学博士，中国刑法学研究会理事。 “吉林大学法学院讲师，法学博士，中国犯罪学会副秘书长。 ①参见康树华：‘青少年犯罪与治理，中国人民公安大学出版社2000年版，第l页。 290l 未成年犯罪人矫治研究 了特定时期社会情势的需要，同时在此问题中政策与法律的关系也值得我们 深入思考。 社会转型是一个既熟悉又复杂的范畴，有学者从以下四个方面理解社会 上 转型：“社会转型与社会常规时期相对应，是社会发展连续性的中断；社会 卷 转型也是人们实践活动方式的根本改变；社会转型还是社会基本结构的根本 变化；社会转型更是文化模式的变迁。”①在社会转型中，我国从原来单纯依 靠党和政府的政策治理国家，发展为依靠政策和法律共同治理国家；随着法 治理念的勃兴，我国又开启了追求社会主义法治文明的道路，进人了追求法 治阶段。于是，对未成年犯罪人的矫治活动也随之经历了政策主导阶段、政 法阶段和追求法治阶段。故此，深入体察有关矫治未成年犯罪人的政策、法 律以及两者的关系，是我们梳理未成年犯罪人矫治历史的一条主线。 其次，从矫治主体上看，伴随着中国市民社会的日趋成熟，非政府组织 和社会多元力量在未成年犯罪人矫治中发挥的作用越来越大，未成年犯罪人 的矫治逐渐告别了国家专属的年代，广泛社会参与主体的积极作为促进了矫 治活动的人性化、科学化、社会化。 从社会结构上看，当代中国的社会转型主要是从改革开放前的总体性社 会向分化性社会的变迁。中国改革开放前的总体性社会是社会的政治中心、 意识形态中心、经济中心重合为一，国家高度垄断资源和权力，政府具有较 强的社会动员、组织能力，但是社会结构较为僵硬和凝滞的社会形态。②随 着改革开放与市场经济的深入，多种利益主体和权利主体不断发育，自由流 动资源开始出现，市民社会不断发展，公民意识逐渐成熟。各种社会团体和 非政府组织逐渐发育，并和政府一道承担起社会的责任。可以说，无论是作 为法定主体的政府有关部门，还是作为参与主体的社会团体，它们均是矫治 活动的推动力量。于