民族地区公共卫生体系建设存在的问题及对策分析——以宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区为例Problems in the Construction of Public Health System in Ethnic Areas and Countermeasures Analysis - A Case Study of Hongsi Fort in Wuzhong City, Ningxia Hui Autonomou.pdfVIP

摘要 当代政府的主要职能之一是满足社会公共需求，为全社会提供充 足的公共产品和优质的公共服务。党的十六大正式提出公共服务是政 府的一项重要职能。十六届三中全会、十六届四中全会和十六届五中 全会也对政府加强公共服务职能、建设服务型政府提出了新的要求。 伴随着我国行政体制改革的不断深入，建设公共服务型政府的紧迫性 与重要意义曰益凸显，而作为社会性公共服务重要内容之一的公共卫 生是当代中国政府亟需解决的问题。其中，公共卫生资源分配的公平 性又是公共卫生的中心支柱。然而世界卫生组织2000年对191个成 员国的卫生服务体系的调查后，根据医疗提供的公平性等做了系统排 名，中国的排名是144位。而就我国而言，我国是一个发展中的多民 族国家，少数民族常常聚集在经济状况不发达、交通不甚便利的偏远 地区，再加上居民受教育程度及健康意识等条件的限制，我国公共卫 生事业的发展呈现出严重不平衡的特征——民族地区公共卫生事业 的发展要远远落后于国内其他地区，因此，大力发展民族地区公共卫 生事业显得尤为紧迫。 本文共分为四章： 第一章为导论，介绍了选题的背景、选题的意义、相关的国内外 研究动态、本文的主要调研方法以及本文的理论基础。 第二章是对吴忠市红寺堡区公共卫生体系建设状况的分析。本文 拟从疾病预防控制体系，卫生监督体系，公共卫生应急指挥体系，医 疗救治体系，检测、预警和预告信息网络体系等方面入手，分析宁夏 回族自治区吴忠市红寺堡区公共卫生体系建设的现状。 第三章作者在对红寺堡区进行实地调研的基础上，结合文献研究 等方法总结出我国民族地区公共卫生体系建设存在着以下问题：一、 公共卫生资源严重匮乏；二、“新农合’’效用难以完全发挥；二、宣 传力度不够，居民卫生保健意识不强；三、对民族医药学的认识不足， 发展不够；四、公共卫生机构的行为严重偏离正确轨道；五、“政出 多门”导致公共卫生体系运行效率低下；六、公共卫生的筹资方式有 待合理化。针对以上问题，本文作者也提出了以下相应的建议：第一， 加大对民族地区公共卫生体系建设资金的投入力度；第二，建立合理 的人力资源培养与管理机制；第三，完善医疗保险制度，充分发挥新 型农村合作医疗的作用；第四，加大宣传力度，提高民族地区居民的 卫生保健意识；第五，大力发展民族医药学；第六，完善公共卫生管 理体制，提高公共卫生体系运行效率。 第四章为本文的总结与展望。 总之，作者希望通过此文，小处见大地为我国民族地区公共卫生 服务水平的提高提供一些思路和方法，为经济建设型政府向公共服务 型政府的转变贡献自己的绵薄之力。 关键词： 民族地区，公共卫生体系，问题，对策 II ABSTRACT Oneofthemainfunctionsofthe to nowis meetthe government with andservicesto demand public providingadequatepublicproducts theentire 16th ofCPC National society．The Congressformallyproposed that serviceisan functionofthe Third public important government．The Sessionsofthe16thCentralCommittee、theFourth Plenary Plenary Sessionsofthe16thCe