民族地区县级政府执行主体优化研究Research on the optimization of the executive subject of the county government in Ethnic Areas.pdfVIP

摘要 在长期的历史发展中，中国是一个幅员辽阔的统一的多民族国 家，各民族共同创造了灿烂煌的中华文明。但民族地区因其政治、经 济、文化的发展明显落后于发达地区，由于其经济基础较为薄弱，服 务行政环境特殊等原因，民族地区县级政府主体的优化建设还处在起 步阶段，步履比较艰难，取得的成绩不甚理想。县级政府在国家组织 层级结构中处于承上启下的重要地位，承担和行使着一定的公共权 力，处于上承省市政府，下接乡镇政府的关键地位，在我国政府主导 型发展战略中，县级政府扮演着十分重要的角色。 当前学术界和理论界主要关注发达地区政府主体优化建设的研 究，对如何优化民族地区政府执行主体的建设，系统研究民族地区政 府执行主体的优化建设问题都处于初级阶段。对于这种现实状况，优 化民族地区政府执行主体，协调各个民族的利益，使各个民族得到政 府的恩惠，提高各民族群众的生活质量，从而逐步解决民族地区中各 民族之间的矛盾，处理好民族地区的经济发展和人民生活水平就显得 十分迫切。因此，应该着眼于民族地区政府主体的优化建设的特殊性， 立足于民族地区的基本公共服务体系建设，对我国民族地区公共服务 体系的运作进行理论探索和实证研究，这无疑具有重大的现实意义和 理论意义。 为了能够清晰地展现本文构思，阐明观点，本文运用归纳与分析 法主要是指对民族地区政府执行主体的现状及其出现的问题进行分 析和总结，并借鉴以往关于研究政府执行主体的研究成果，针对其在 少数民族地区出现的问题并进行原因分析，最后提出优化政府执行主 体的对策。全文分为五大章的主要内容。 导论主要介绍了研究意义，有关国内外的相关文献综述、本文的 研究方法和创新之处。 第一章是政府执行主体的相关理论的概述。概念阐释及历史考 察，确定地方政府执行主体，同时还介绍了民族地区地方政府执行主 体的特点及其作用。 第二章主要是执行主体存在的主要问题。以执行主体对政策执行 较低、执行主体内部存在利益博弈、执行主体的素质较低和执行机制 的不健全四个方面来阐述。 第三章是对民族地区县级政府执行主体存在的问题进行了原因 分析。从民族地区特殊的政策大环境下以及执行主体出现问题所带来 的影响来分析。 第四章就以上的论述提出了优化民族县级地区政府执行主体问题 的对策。从坚持和完善民族区域自治制度、加强执行主体的服务行政 和协调行政、优化行政组织结构、创新政府管理方式和提高执行主体 的身体素质和技能素质。 关键字县级政府，执行主体，优化 ABSTRACT Inthe of longhistory is a vast development，Chinaunified multi—ethnic nationalitieshavecreated country,various bmliantculmre ethnic collectively．In minorityareas，the cultural political，economic，and of areless aspects thanother society theeconomic developed regions，and base and administrative public environmentisrelativelyfragile，thus，the of executivein optimizationgovemmental