公务员薪酬水平调查的顾问研究背景二零零三年十一月，政府委聘顾问 第.pdfVIP

公务员薪酬水平调查的顾问研究 背景 二零零三年十一月，政府委聘顾问( 第一阶段顾问) ，就公务员队 伍进行薪酬水平调查制定可行的详细调查方法时，提供技术协助。第 一阶段顾问建议的调查方法( “调查方法”) 载于二零零四年十一月发 表的公务员薪酬水平调查方法最后报告书( “最后报告书”) 以及二零 零五年三月发表的公务员薪酬水平调查方法修订建议报告。二零零五 年六月，政府委聘顾问( 第二阶段顾问) ，根据调查方法进行薪酬水平 调查的实际调查工作。 工作范畴 概述 2 . 第二阶段顾问须以专业、不偏不倚及具公信力的方式，进行下文 第 3 至 1 8 段所述的任务及工作步骤。第二阶段顾问须根据调查方法 进行有关任务，经征询有关各方，包括公务员事务局( 局方) 、公务员 薪酬调整机制督导委员会( 督导委员会) 及公务员薪酬调整机制谘询小 组( 谘询小组) 的意见后，顾问须作出专业判断，以订定调查方法和工 作步骤的实施细节。 3 . 第二阶段顾问须根据调查方法，进行下列的主要工作步骤 —— ( a ) 就公务员比较职位进行职位检视工作，有关比较职位的所属 职系管理人员、部门管理人员、员工团体( 包括公务员工会 ／协会) 和具代表性职位的在职者在过程中将会有所参与； ( b ) 向纳入调查范围内的私营机构搜集薪酬数据、其他相关资 料，以及搜集其他辅助文件；以及 ( c ) 根据调查方法，整合和分析搜集所得的数据。 职位检视程序 4 . 进行职位检视程序是要确定关于各公务员比较职位的工作性质和 特性的详情，以便选取合适的私营机构职位作配对。由于职位检视程 序本质上属技术性的资料搜集工作，因此，主导原则是该项工作必须 由第二阶段顾问以专业和不偏不倚的方式进行，以确保调查结果具公 信力。同时，第二阶段顾问在作出适当的职位配对时，须充分考虑职 系管理人员、部门管理人员和员工的意见。下文第 5 至 1 1 段所列的 工作步骤，仅勾划进行职位检视程序的大体安排。第二阶段顾问在订 定职位检视程序的实施细节时，须在不抵触调查方法的前题下作出专 业判断。主导原则是职位检视程序必须以专业和不偏不倚的方式进 行。 5 . 在最后报告书附件 C 中，第一阶段顾问拟订了一份公务员比较职 位的初步列表。该列表涵盖 6 3 个公务员职系共 20 2 个公务员职级， 但社会福利、医护和教育界别的公务员职位并不包括在内。根据调查 方法，第二阶段顾问须要就这些界别具代表性的非政府机构进行调 查，以确定在这些界别内，是否有相当比例的主要非政府机构在薪酬 水平方面仍深受公务员薪酬安排影响。如事实并非如此，则第二阶段 顾问须按照调查方法所订明的准则( 参阅最后报告书第 4 页第 10 段和 第 6 至 7 页第 1 7 段) ，就公务员比较职位列表应包括这些界别的哪些 相关公务员职系和职级，以及从合适的非政府机构选取哪些具代表性 职位样本等事宜，作出建议。 6 . 在筹备阶段，第二阶段顾问须根据职位检视程序的工作步骤、第 一阶段顾问所建议的公务员比较职位初步列表，以及就社会福利界 别、医护界别和教育界别非政府机构的薪酬安排进行调查的结果( 参 阅上文第 5 段) ，并经征询局方、督导委员会、谘询小组和表示兴趣 的工会/ 员工协会的意见后，拟订职位检视工作的建议方案和公务员 比较职位建议列表。第二阶段顾问随即须为部门管理人员、职系管理 人员、谘询小组职方和其他表示兴趣的工会／员工协会举行简报会， 介绍其建议的职位检视工作方案和公务员比较职位列表，并邀请他们 就这些建议提出意见。透过举行简报会，参与者将会知悉职位检视工 作的目的和程序。在开展职位检视的工作前，第二阶段顾问须考虑出 席简报会的人士在会上提出的意见，然后敲定职位检视工作的方案及 须予检视的公务员比较职位( “选定的比较职位”) 列表。 7