电子政务公共服务集成度评价方法及其应用研究.pdfVIP

信息系统协会中国分会第一届学术年会 电子政务公共服务集成度评价方法及其应用木 胡广伟，仲伟俊，梅姝娥 (东南大学经济管理学院，南京210096) 摘要：电子政务的建设与发展是一个系统工程，应用评价是其中不可或缺的一个环节。多处文献对电子政务公共服 务(电子公共服务)的建设情况进行了实证研究，但评价电子公共服务规划水平、结构完善程度及丰富程度的研究还 处于缺失状态。本文首先提出电子公共服务集成度的概念及其评价方法，然后结合对我国189个地方政府电子公共服 务建设水平的调查数据，对电子公共服务集成度的评价方法进行了验证，并应用此方法对我国电子公共服务的集成水 平、发展态势及其与用户满意度的关系进行了实证分析。 关键词：电子政务：公共服务；集成度：探索分析 电子政务公共服务(简称电子公共服务)是世 共服务集成水平的评价方法；并通过大量一手数据 界各国建设与发展电子政务(e．Government)的核 的分析，研究了我国电子公共服务集成度及其与用 心内容，旨在“面向企业、公众、社会团体及其他 户满意度的关系，同时对电子公共服务集成度评价 政府组织提供公共信息、办理事务、参与政策与决 方法的可行性进行了验证。 策等的服务方式”【l】。电子公共服务(Electronic 1 电子公共服务集成度评价方法 Public Service。EPS)具有传播迅速、成本低，不受 时空限制，受众广泛、透明度高，以及便于引入公 1．1 电子公共服务集成度的概念 众参与等特点，成为各国信息化建设的首要发展领 service) 电子公共服务是传统公共服务(pubfic 域㈣。 在传播技术上的发展，通过Intemet网络面向企业、 迄今为止，已有很多学者、公共机构和企业组 公众、社会团体及其他政府部门等传递，其主要内 织对电子公共服务的应用水平进行了研究，代表性 容包括公共信息服务、公共事务服务与公共参与服 的研究成果有West(2001)14】、Stowers(2002)15]、 务【2j’6J。电子公共服务的水平主要通过电子政务系 Baker(2004)【6l等对美国联邦及各级政府电子政务 统的前端，即政府网站的服务水平体现出来I¨l。 公共信息、公共事务、公共参与等服务水平“成熟 West等141提出“成熟度”的概念来衡量电子公共服 度”(maturity)的研究。联合国经济与社会事务部 (IJl旧P)于2002、2003连续两年对全球190个国 务建设“总体成熟度”的“服务成熟度”与“提供 家的电子政务建设情况进行了调查，研究电子公共 成熟度”两项指标、169项业务进行研究，于2003 服务的建设水平是其主要内容之一f7】。我们于 年连续第四年发布了全球性研究报告一一《电子政 2002～2004连续三年对我国中央及地方政府电子 府领导力：反映客户意愿》(对全球22个国家电子 政务的建设情况进行了调研，并进一步对电子公共 政务测评的结果)。上述研究分析了某一国家或者 服务的建设水平进行了实证分析【8】。这些研究对探 地区电子政务公共服务项目的实现水平，即“成熟 索电子政务建设与发展的规律，总结与传播世界各 ”度”。成熟度是指某一具体服务项目在某一国家或 国电子政务建设的经验，推动电子政务建设的发展 地区的实现程度，用样本的频率来表示，衡量某一 具