水电工程环境保护目前面临主要问题及对策研究.pdfVIP

水电工程环境保护目前面临主要问题及对策 刘峻德 (华北水利水电学院) 自从我国人均GDP超过1000美元以后，我国资源、环境面临的巨大压力 就突出显示出耒，特别是能源战略选择上，过去以煤发电为主的时代将逐渐被水 能、核能、生物能、太阳能、风能等多种形式的能源所取代。由于水能是一种永 续的而又廉价的能源且没有火电能源的污染和一次性使用，决策者和投资者自然 而然就把目光首先注视在这一巨大的宝库上。但是，因为我国的河流是一种受制 于大气环流影响而产生的丰枯径流矛盾不能克服，为了获得较多的水能，就必须 采取建设大坝，提高水位，增加库容，这样，以建高坝大库蓄积能量而带耒的问 题就是要占用大量土地，改变河流的原有径流，由此产生了一系列的可逆和不可 逆的问题。 许多大型水利水电工程都因这些问题而迈步不前。今天我们应引起高度警 惕。 当前我国水电工程环境保护面临的主要问题是什么昵?纵观这几年大力开 发水力发电情况末看，有以下几个问题应引起高度重视．。 第一、 对水电建设引起的环境问题仍然认识不足，没有把水电工程建设而 引起的不可逆环境问题作为长远的潜在的可能会爆发出严重后果作为高级别的 警戒线提到议事日程。在此，我首先声明，这一问题的存在不能责怪水利水电工 程环境影响评价工作人员，因为他们是按我国现行法律、法规进行工作的。也不 能责怪当前那些决策人员，因为我国在二十一世纪初才提出经济发展和环境保护 并重。我在这里仅是提醒决策者，对水电工程环境保护首先要把不可逆的环境影 响作为重中之重进行深入研究，少给子孙后代留一些后遗症。 第二，据有关部门统计，我国水能资源开发已经占到水能资源可开发量的 40％以上。我国主要河流上较好开发的梯级已经或正在开工或已经完成，水电开 发真正形成了群星灿烂的局面。但在如此多的水电工程竣工或在二十世纪五十年 代至九十年代完成的水电工程中，真正做环境影响回顾评价的少之又少。即使做 过环境影响回顾评价的也是报喜不报忧或对一些较为重要的问题采取轻描淡写 或避重就轻，没有或不直面回答重要的环境问题。直至去年张光斗、钱正瑛院士 对三门峡水利枢纽泥沙影响到潼关而提出将三门峡大坝报废引起轩然大波，才初 步认识到水利水电工程环境的负面影响，但这也仅仅是初步的、浮浅的，还没有 涉及到水利水电工程一些更为潜在的不可逆的重大影响问题，如生物因子的传承 问题，局地气候与生物因子的变化问题，等等。当然张、钱院士敢于把三门峡大 坝提出报废是有科学勇气的，是值得称赞的，是对水利水电工程环境影响评价工 作的促进。 第三，水电工程环境影响评价还没有作为一个系统进行全面而深入的研究， 更缺乏与时俱进跟随时代步伐前进。这话可能重了一点。举个例子耒说，国家在 十一五规划中提出经济发展与环境保护并重的方针，那么，从水电工程环境保护 未说，应该研究水电工程环境经济学，改善水电工程环境经济的动力分析，水电 工程环境保护费用与效益分析，水能稀缺资源与环境保护动态费用分析等等，到 目前为止，我没有看到这方面的科研成果，而这些研究正是我国经济发展和环境 保护并重方针具体贯彻于水电工程环境保护之中所需要的。 第四，决策者与工作执行者之间所遵守和制定的法律、法规仅仅局限于局 部的一定的时间内解决具体的问题，缺乏带有全局性和长远性的观点，也是造成 目前水电工程环境保护和水电工程环境影响评价不能深入向前的重要问题之一。 怎么办?作为水电工程环境保护的学术团体，有责任对当前水电工程环境 保护存在的问题及解决办法提出自巳的见解，供决策者参考，在此我对上述存在 的问题提出以下对策。 一、 首先要提高对水电环境影响带未的长远的潜在的和不可逆的问题有 一个清醒的认识。水电工程正效益是人所共知的，如水力发电既是清洁能源，又 是永续利用的能源，它与用煤发电相比有着无可比的优越性，因为用煤发电是一 种最浪费资源的方式。但是水力发电因为要建高坝大库而带耒对上下游影响和局 地气候变化、生物物种变异、土地被水库淹没、造成大量人口迁移、人文和自然 景观的不可修复等等，许多问题没有得到很好解决。特别是国际上对水库淹没而 造成的生物物种变异和景观不可恢复极为关注，为此专门研究水库生物遗传工程 特性和景观的动态经济学，这在我国仍是一片空白，据研究者说它足未耒具有极 100 大经济价值。