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教育組織變革 張明輝 國立臺灣師範大學教育政策與行政研究所教授 組織變革是管理學及行政學的重要概念，也是工商企業界、政府單位以及學 校組織 ，近年來積極追求的主要目標之一(吳清山、林天祐,2003:130) 。而教育組 織變革，則直接或間接影響教育組織的經營成效，亦為教育組織近年來所關注的 焦點之所在。 本文共分三節，分別析述教育組織變革的基本概念；教育組織變革的類型、 模式與相關理論，以及教育組織變革的案例。 第一節 教育組織變革的基本概念 本節首先析述教育組織變革的意義，其次，分析教育組織變革的原因；再次， 則探究教育組織變革的內涵。茲分述如下： 壹、教育組織變革的意義 一、變革的意義 「變革」(change) 一詞，具有改變、變化、變更、變遷、興革和革新等涵意。 從字義而言 ，變革係指事務變得不同 ，也許變得更好 ；也許變得更壞。但是如果 沒有變革，組織就不可能有所改進(張清濱,1997;Robbins,2003) 。吳定(1984)亦指 出，就變革本身的意義而言 ，變革是由一種狀態轉變為另一種狀態的自然改變， 其改變的可能性並不只是積極正向的改變，也包括負向或非計畫性、非預期性的 改變。秦夢群(1998)則認為變革與「革新」(innovation)的概念相似，主張將「change 」 譯成「興革」。 由上所述，可見變革的意義甚多 ，並具有中性的意涵 ，包括正向與負向、 1 計畫性與非計畫性的改變。 二、變革的相關概念 除了前述有關變革的譯名及意涵外，事實上仍有許多名詞 ，如革新、再造、 發展等和變革有關，茲分述如下： (一) 革新 革新(innovation)係指有計畫、謹慎及具體的變革，此種變革的目的在於協助 組織更有效地達成既定的目標。秦夢群(1998)即指出，一般所謂的組織變革(change) 並不意味有組織的革新(innovation) ，但教育組織變革則是關注如何經由有計畫 的設計，促使組織更加具有效率的變革。 (二) 再造 再造(reinvention)與其他兩個英文名詞restructure 和redesign 係相通，係指透 過組織設計原則的重新思考，以及重新檢視組織目的、組織運作、組織結構等根 本問題，來進行組織的重組(reorganize) 、重構(restructure) 、作業的重整(reengineer) 和重新設計(redesign) ，以適應外在環境的變遷( 呂生源,2000;林海清,2000;Hammer Champy,1994) 。而教育組織變革 ，亦有透過組織再造的途徑，以提升其組織績 效。 (三) 發展 發展(development)係一種長期、持續、系統的計畫性變革，組織發展 (organizational development)係考量組織內外整體環境，而以系統性思考的方式進 行計畫，進而實施變革，並且是長期持續的改進且無終止的計畫變革(林偉人 ,1997;吳清基等,1990) 。因此，組織發展亦是另一型態的組織變革。 三、組織變革的意義 當組織內外在因素對組織的現狀造成影響時，便會對組織形成一股推或拉的 力量，造成組織內部的緊張與不穩定。而當緊張與不穩定的狀態超過某一限度時 2 ，將會造成組織的瓦解；而為消除過度緊張與不穩定的狀態，組織本身必須進行 調整，直到緊張或不穩定的狀態獲得舒緩(吳清山、林天祐,2003) 。 吳秉恩(1993)則指出，組織變革係指組織為加強提升組織文化及組織成員能 力，以適應環境變化維持均衡，進而達到生存與發展目標的調整過程。 黃仲銘等人(2000)亦指出 ，組織為因應未來或已遭遇之內外部的變遷 ，所採 取各層面或單方面的調適措施，其目的在延續或加強組織的競爭力與新型態組織 文化的建立。 張慶勳(2002)則強調 「組織變革」係組織受其內外在因素影響後 ，在有計畫 性或非計畫性之下，從事組織個人、團體或組織相關層面的改變。 George 和Jones 於2002 年亦將組織變革界定為：一個組織從目前狀態朝向 未來可欲的狀態，以增