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新时期我国科技成果分类方法与国家科技成果重点推广计划的 覆盖范围1 □唐五湘 周飞跃 牛芳/北京机械工业学院工商管理分院 100085 摘　要：计划经济时期制定的科技成果分类管理办法已经难以适应新时期的发展要求，本文对新时期国家科技成果分类方法进行了探讨与构建，给出了新时期我国科技成果分类应遵循的基本原则，设计了新时期我国科技成果的分类方法。在此基础上界定了国家科技成果重点推广计划的有效覆盖范围：即基础技术、共性技术与公益性技术区域内的科技成果推广应用。 关键词：科技成果 分类方法 推广计划 我国科技成果管理以往一直沿用计划经济时期划分的基础研究、应用技术和软科学的分类管理办法。随着我国社会主义市场经济体制逐步走向成熟，推动国家科技创新的力量逐渐多元化，科技创新活动也日益趋于多样性、复杂性。国家原有的科技成果管理办法难以合理地定义政府在科技成果转化中的有效作用范围，从而削弱了国家科技政策的有效性。为了适应新时期政府科技成果管理工作环境的变化，加强市场机制下科技成果转化能力薄弱领域的科技工作，需要重新构建国家科技成果分类方法，界定国家科技成果重点推广计划的有效覆盖范围。 一、我国科技成果分类的传统方法 1．1961－1978年的科技成果分类方法 1961午4月22日国务院全体会议第110次会议通过并发布试行的《新产品新工艺技术鉴定暂行办法》 (以下简称“61鉴定办法”)中第四条规定：经过鉴定的新产品、新工艺，凡是技术上成熟、经济上合理的，都必须做出定型结论，以便推广；尚不具备定型条件的，则应当继续进行试验、改进、提高，促使其迅速完善。从中可以推断出当时计划经济体制下所特指的科技成果主要是指技术上成熟、经济上合理的新产品、新工艺。 2．1978－1984年的科技成果分类方法 1978年11月原国家科委颁布的《关于科学技术研究成果的管理办法》，把科学技术研究成果分为三类：①科学成果即自然科学方面的具有创造性的理论研究成果；②技术成果是使生产多、快、好、省的新技术、新工艺、新产品、新方法；③重大科学技术研究项目的阶段成果。这是首次对科技成果进行分类。 3．1984－1987年的科技成果分类方法 1984年2月原国家科委在《关于科学技术研究成果管理的规定》中明确管理的科技成果范围是：①解决某一科学技术问题而取得的具有一定新颖性、先进性和实用价值的应用技术成果；②在重大科学技术项目研究进程中取得的有一定新颖性、先进性和独立应用价值或学术意义的阶段性科技成果；③消化、吸收引进技术取得的科技成果；④科技成果应用推广过程中取得的新的科技成果；⑤为阐明自然的现象、特性或规律而取得的具有一定学术意义的科学理论成果。 4．1987-2004年的科技成果分类方法 1987年颁布的《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》(以下简称“87鉴定办法”)第二条将科技成果鉴定范围确定为：①阐明自然现象、特征、规律及其内在联系的，在学术上具有新见解，并对科学技术发展具有指导意义的科学理论成果，包括基础研究理论成果和部分应用研究理论成果。②解决生产建设中科学技术问题的，具有新颖性、先进性和实用价值的应用技术成果，包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物、矿产新品种等。“87鉴定办法”体现了1984年原国家科委《成果管理的规定》中提出的关于扩大鉴定的成果范围的要求，将软科学纳入到科技成果范畴，扩大了鉴定范围，使科技成果重新划分为科学理论成果、应用技术成果和软科学成果三大类，并规定了三种视同鉴定的情况。此种划分办法已被广泛接受并沿用至今。 二、 国际上的科技成果分类方法 国际上对科技成果的分类方法有很多，下面介绍国际上比较通用的科技成果分类方法。 以技术应用领域作为科技成果的划分标准 国际上第一个对技术进行分类研究的是德国经济学家贝克曼，他于1806年著有《技术学大纲》，成为研究技术分类和结构体系的先驱。在此基础上，技术分类体系不断发展，出现了按技术应用领域划分的三个层次的技术体系结构：①按物质的基本运动形式分，可将技术分为机械技术、物理技术、化学技术和生物技术等，这类技术属于基础层次，是基础学科领域的技术；②按产业领域分，可将技术分为农林牧渔业技术、采矿业技术、制造业技术、建筑业技术、电力燃气水的生产和供应技术、交通运输存储和邮政业技术等；③按生产劳动过程分，可将技术分为采掘技术、原材料生产技术、机械加工技术、建筑技术、运输技术、信息及处理技术、农牧业耕作和养殖技术等。 以技术的社会功能作为科技成果的划分标准 20世纪30－50年代，美国科学家默顿和英国科学家贝尔纳创建了“科学的社会功能”理论，启发人们按技术的社会功能进行技术分类，出现了“共性技术”、“战略技术”、“关键技术”以及“公益性技术”等概念。1992年C．Tassey提出了一个用