关于电力市场和供电企业若干问题的探讨.pdfVIP

关干电力市场和供电企业若干问题的探讨 武汉供电局 李光斌龙 摘要 本文着重从体制方面分析了我国建立电力市场所面临的困难，提出积极稳妥地进行电力市场的改革实践 的思路;重点就供电企业在电力市场中的定位、存在形式及其独立核算的必要性等间题进行深人的探讨 关扭词 电力市场 供电企业 独立核算 存在形式 步实现 了从量变到质变的飞跃，为电力工业的改革奥定 了 1 抓住机遇 迎接挑战，积极稳妥地进行电力 必不可少的物质基础;使建立电力市场成为可能 特别是 市场的改革实践 1998年以来，全国大部分地区出现的电力供需矛盾的缓解 我国正处于建立社会主义市场经济体制的变革时期 更为进行建立市场经济条件下的电力市场的实践，创造了 建立电力市场不可避免地会遇到许多困难。它们主要反映 必不可少的前提条件和难得的机遇 导随着买方市场的出 在如下方面 : 现 电力生产(供应)企业之间的竞争自然产生，短缺经济状 l)经济体制改革以来，电力价格体系本身没有进行 态下垄断经营带来的乐观的经济效益也开始下降，电力生 改革，而以煤运附加费和新电厂 “还本付息电价”等形式对 产及供应企业不得不千方百计降低成本，以提高 自身的竞 电价进行的局部调整，以及一些电价外的费用摊人电价 不 争力和经济效益，而电力市场因为引人了竞争机制.有利于 仅使电价体系变得畸形，而且挤占了电价空间;加之电力系 降低成本而成为电力工业改革的合理选择 统内部一般实行统一核算，掩盖了电力生产各个环节的成 其次 我国电力工业改革正不断深化.国家电力公司审 本和价格的真实水平 价格问题将是电力市场所面临的第 时度势，确立了创建国际’‘一流”电力公司的目标和建立电 一个难点 力市场分四步走的构想 几年来 不少省电力公司因势利导 r27随着电力工业投资体制的演变，产权多元化的新电 积极进行内部电力市场的探索与实践，并取得了经验 特别 尸的出现 造成电厂的所有制性质、投资构成、投资方式和 是在省内电厂试行的 “买电制”还是比较成功的，具有电力 fol期(协议)投资收益都有很大的差异，给建立电力市场带 市场的雏型。集资电厂基本上具备了作为独立电 「进人电 来较大的难度，如不进行相应的调整.“公平竞争”则几乎不 力市场的条件，国家投资的电厂在运营和核算上也完全能 可能 够以独立电广的资格进入电力市场 3〔)不同类型 如〔水电、火电、核电)、不同规模 大〔型、中 第三，国家对电力工业的改革非常关注，在进一步强调 型、小型)以及担负不同任务(如基荷、调峰、事故备用)的电 坚持政企分开，深化电力工业管理体质改革的同时，加大对 厂，其造价、运行磨损及运营成本差异较大，但是却没有建 电网、特别是城乡配电网的资金投人，加大清理整顿电价的 立起相应的、科学合理的价格机制，基本上执行的是一r一 力度，对电力工业的改革和发展寄予很高的希望，提出了很 价，加上与投资多元化相应的利益关系，造成上网的无序竞 高的要求 卜同时也将为促进电力消费 建立电力市场创造必 争 要的软、硬件条件 U)电网建设投资管理体制改革滞后，电网建设资金没 因此，笔者认为 目前是建立电力市场的一个难得的好 有正常和稳定的渠道，既影响了电网建设，也造成用户负担 时机，我们应当抓住机遇，迎接挑战，积极稳妥地推进电力 的不公平，用户要求进行改革的呼声日渐强烈，形成对直接 工业体制改革和建立电力市场的实践