杭州市信息化发展.docVIP

目 录 一、背景与意义 １ （一）加快杭州市信息化发展的重大意义 １ （二）加快杭州市信息化发展的比较优势 ３ ５ （一）杭州市信息化发展的现状与成效 ５ （二）杭州市信息化发展中存在的问题 １０ １２ （一）指导思想 １２ （二）总体构架 １３ （三）发展目标 １３ （四）工作原则 １８ １９ （一）大力发展信息产业 １９ （二）以信息化带动工业化，促进传统产业升级改造 ２５ （三）切实加强信息资源开发和利用 ２９ （四）以重大工程推进经济社会各领域的信息化 ３３ ４２ （一）加强领导，加大政府的推动和扶持力度 ４２ （二）信息化政策法规标准支撑体系建设 ４４ （三）信息化人才支撑体系建设 ４６ （四）信息化服务支撑体系建设 ４７ （五）信息安全保障体系建设 ４９ 杭州市经济和社会信息化发展规划纲要（2001-2010年）》，制订本规划。 一、背景与意义 （一）加快杭州市信息化发展的重大意义 1.加快信息化发展是落实科学发展观，提升杭州综合竞争力的强大推动力 树立和落实科学发展观，保持经济社会全面协调可持续发展是新世纪新阶段杭州发展的主题。杭州作为长江三角洲南翼最大的中心城市，必须加快“数字杭州”建设，通过信息化带动工业化、促进城市化、提升市场化，增强杭州城市体系发展中的极化效应。加快信息化发展，是实施“五个统筹”，推进“五大战略”的有效途径，是提高杭州城市综合竞争力，率先基本实现现代化的强大推动力。 2.加快信息化发展是实现从工业社会向信息社会转型的内在要求 进入新世纪以来，国际国内的信息化浪潮日益高涨，机遇与挑战并存。在人均国内生产总值达到3000美元后，杭州市已处于工业化的中后期，信息社会初显端倪，生产方式、交换方式和经济结构、就业结构也处于重要的转型期。同时，与国内同类城市之间的竞争日趋激烈，产业结构和整体素质亟待根本性的优化提高。在新一轮经济发展中，杭州市必须在大力推进“工业兴市”、加快完成工业化的同时，不失时机地加快信息化发展，推动工业社会向信息社会转型，提高社会各类资源特别是信息资源的开发利用水平，创造更先进的生产方式和更高的生产效率，促进社会生产力的快速发展。 3.加快信息化发展是加快工业化、现代化进程的必然选择 现代信息技术向传统产业的渗透和融合，有利于大幅度提升传统产业的综合竞争力，促进经济增长方式的根本转变，形成以信息技术为先导的现代工业和现代服务业的互动发展。信息化是带动和提升杭州传统工业向先进制造业转型，走新型工业化道路的助推器，是促进杭州产业结构向知识密集型和高质量服务业转变的倍增器，是增强杭州城市集聚辐射功能的动力源。 4.加快信息化发展是“构筑大都市，建设新天堂”的重要战略途径 随着杭州城市化水平不断提高,资源与环境的矛盾越来越突出，城市的发展潜力越来越取决于对信息资源开发利用的能力。加快信息化发展,有利于缓解资源对杭州城市发展的瓶颈制约；有利于政府提高决策的科学性、前瞻性和民主化程度，更好地履行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能；有利于提高杭州城市规划、建设与管理工作的效率和水平；有利于促进长三角城市之间信息资源的共享和开发利用。 5.加快信息化发展是提高全民科学、文化水平和生活质量的必由之路 信息化为消除发展不平衡,加强交流与合作提供了空前有效的途径,为世界经济的发展和人类生活水平的提高,提供了新的机遇。加快杭州信息化发展，有利于缩小“数字鸿沟”，有利于维护社会稳定，有利于促进充分就业，有利于不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。 （二）加快杭州市信息化发展的比较优势 1.区位优势 杭州是长江三角洲南翼最大的中心城市和国际著名的风景旅游城市，自然风光优美，生态环境良好，历史底蕴深厚，文化积淀丰富。“住在杭州，游在杭州，学在杭州，创业在杭州”的城市品牌对创业者具有很大的吸引力，随着“接轨上海”、“建设环杭州湾信息产业带”发展战略的实施，杭州已经成为国内最发达、最有活力的城市之一，为优先发展信息产业和加快信息化应用提供了独特的区位条件。 2.经济优势 2003年，杭州市GDP总量达2092亿元，比上年增长15%，人均GDP已达3.27 万元；财政总收入达到329.71亿元，比上年增长28.2%；其中地方财政收入达到150.39亿元，比上年增长31.3%。杭州经济快速发展，投资创业日益兴旺，城市面貌日新月异，人民生活稳步提高，为信息化发展营造了良好的宏观经济环境。 3.体制机制优势 杭州市场化改革起步较早，国企改制、合资合作和活跃的民营经济，促成了经济成分的多元化混合结构。大量民间资本较早投向软件、微电子、通信材料等行业，为杭州信息产业创造了先发优势。资金充裕，机制灵活，资源配置的市场化程度较高，为加快信息化发展提供了良好的要素条件。 4.投资环境优势 20世纪90