发展和规范计量校准市场是当前计量工作深化改革的重点和方向研究.pdfVIP

中国计量论坛(2005·昆明)论文集 发展和规范计量校准市场 是当前计量工作深化改革的重点和方向 湖北省质量技术监督局 卢其源 党的十六大提出了全面建设小康社会的目标和建成完善的社会主义市场经济体制 的要求，这是我国深化改革的总方向和依据，也是当前计量工作深化改革的总方向和依 据。新世纪前20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，计量工作 深化改革就必须紧紧围绕国家深化改革的目标和方向，抓住发展和规范计量校准市场这 个重点，就抓住了计量工作深化改革的“牛鼻子”，就能够在深化改革中摆脱当前计量工 作徘徊不前的困境，开拓创新出一片计量工作的新天地，重振计量辉煌，在全面建设小康 社会的新高潮中．为国家发展、社会进步和人民幸福作出更多更大的贡献。 一、发展和规范计量校准市场是适应经济全球化和加入世贸组织的客观需要 经济全球化是世界经济发展的必然结果，是由各种生产要素不断追求最大收益的本 质所决定的。经济全球化的本质就是生产社会化跨越国界在国家之间展开，全球化能够 达到资源优化配置和促进全球经济增长，使得劳动分工和市场范围以国家为界拓展到全 球范围。进入新世纪，经济全球化趋势加速发展，国际竞争日益激烈，加人世贸组织标志 着我国的对外开放进入新的阶段，也标志着计量工作进入到新的阶段。计量工作面临着 发展的诸多有利条件和大好机遇，但同时也面对着许多新的问题和挑战，如：国内计量校 准市场还有待于发展和规范，公开、公平竞争的局面还没有形成，计量校准机构管理落 后、创新能力低、竞争力差，计量管理和量传体制中还有许多方面尚不适应经济全球化和 加入世贸组织的要求等。因此，要履行国家对加人世贸组织后的承诺和义务，建设符合经 济全球化和世贸规则的计量校准市场，当前的计量工作必须深化改革，计量工作才能更 好地利用国际国内两个市场、两种资源，为我国的计量校准市场发展拓展更大的空间。 二、发展和规范计量校准市场是进一步完善社会主义经济体制的内在要求 建设社会主义市场经济体制，是把社会主义与市场经济结合在一起，这是人类发展 经济进程中面临的一个全新课题。党的十四大报告指出：“我们要建立的社会主义市场经 济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。”我国虽然 一2■4一 中国计量论坛(2005·昆明)论文集 已经初步建立了社会主义市场经济体制，但还不完善，生产力发展仍存在诸多障碍，计量 的发展也同样如此。如行业垄断、地区封锁妨碍了全国统一的计量校准市场的形成，社会 信用体系不健全，计量校准市场秩序比较混乱，政府职能转变滞后，社会管理和公共服务 职能不到位，不能适应新形势发展的要求等。解决计量工作中不适应社会主义市场经济 体制改革和完善中的突出矛盾和问题，实现计量量传方式的科学转变和调整。实现计量 校准市场的统一和规范，就必须深化改革，积极推进政府计量行政管理部门的职责、机构 的法定化和规范化，积极推进计量检定机构的内部改革和机制创新，为发展和规范计量 校准市场创造必要的条件，这也是进一步完善社会主义经济体制的必然要求。 三、发展和规范校准市场是解决当前计量工作中突出矛盾的关键环节 当前计量工作中存在的突出矛盾和问题，从外部来看，其主要原因是我们还处于社 会主义初级阶段，社会生产力水平不高，社会主义市场经济体制还不完善；从内部来看， 其表现为：一是与发达国家相比，与当前科学技术和经济全球化的发展趋势相比，现有的 计量基标准和量传、溯源体系急须尽快完善；二是现行的计量法律、法规中的不少规定已 经不能适应实际需要，对社会中大量存在的商品量、服务量活动的管理基本未作规范，有 效的监督机制未能确立。执法处罚的力度太小，坑害消费者的计量违法行为没有得到有 效遏制；三是单一检定的量值传递方式，无法满足各领域对各种工程参量测量的量值溯 源需要；四是现有计量技术机构发展方向不明确，重复建设，相互无序竞争，资源浪费严 重，存在“盲目”的优越感，缺乏竞争意识。面对当前计量工作中存在的突出矛盾和问题， 我们必须按照党的十六大提出的树立和落实科学发展观的要求，加快改革量值传递体 系，进一步培育和发展计量校准市场，使计量工作紧贴国民经济建设，更好地满足企业和 各方面的需要，这不仅是计量工作适应形势发展、与时俱进、提高有效性的重大举