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XX镇贫困户贫困状况调查和建档立卡 工作实施方案 为深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神，解决扶贫开发工作中底数不清、指向不准、针对性不强的突出问题，进一步加强扶贫开发的针对性和实效性，为今后实施扶贫攻坚“三到村三到户”奠定良好基础，逐户实施建档立卡，逐户落实扶持政策，根据旗委、政府召开的贫困状况调查和建档立卡工作会议精神及旗委办公室和旗政府办公室联合下发的《关于印发〈XXX旗困户贫困状况调查和建档立卡工作实施方案〉的通知》要求，为切实抓好此项工作，经镇党委、政府研究，结合我镇实际，制定如下实施方案： 一、总体思路和目标任务 （一）总体思路 认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，以科学发展观为指导，围绕增加贫困人口收入，大力实施扶贫到村到户到人，科学识别贫困人口，对扶贫对象建档立卡，实行动态管理，提高扶贫开发成效，进一步加快扶贫开发步伐。 　（二）基本原则 　1、坚持统一标准、全面调查； 　2、坚持实事求是、科学识别； 　3、坚持分级负责、分类指导； 　4、坚持严格程序、公开公正。 　（三）目标任务 　 1、科学识别新标准下的贫困人口； 　 2、逐户建立贫困人口信息档案； 　3、完善贫困人口的动态识别机制。 　二、工作方法和步骤 　（一）工作方法（“四五六”法） 　结合自治区确定的贫困标准，综合考虑贫困户住房、生产条件、生产资料、债务、牲畜饲养量、耕地面积等因素，认真实施“四五六”法，即做到四查看、五评估、六到位。 　1、四查看即：一看住房和耕地，主要查看住房结构、人均住房面积、人均耕地面积等；二看产业和牲畜，主要查看来自于产业的收入、人均占有牲畜；三看学生和劳动力，主要查看供养学生情况、劳动力个数、劳动力年龄结构等；四看疾病和残疾，主要查看家庭成员患病情况、家庭成员残疾情况。 　2、五评估即：一评收入，根据产业、耕地、务工等评估家庭人均收入情况；二评支出，根据生产投入、生活消费等评估人均支出；三评农具，主要评估所有权属于本户的所有农机具的价值；四评交通，主要评估所有权属于本户的所有交通工具的价值；五评家电，主要评估所有权属于本户的所有家用电器的价值。 　3、六到位即：一是调研到位。成立由村工作队及嘎查书记、主任、报账员组成的工作调研队，深入到各嘎查自然屯进行实地调研，根据实际情况，确定具体的实施办法；二是申报到位。农牧户根据自家的情况，向嘎查村民委员会提出书面申请，如实进行申报，嘎查村民委员会对申报人进行评议并公示；三是推荐到位。嘎查村要根据总体申报情况，结合本地区的实际，对符合条件但由于其他原因自己未能申报的农牧户进行推荐，防止发生遗漏；四是筛选到位。镇政府成立贫困户识别确认工作领导小组，对通过村民小组评议的名单，根据“四查看、五评估”的结果，结合当地的贫困现状，进行认真细致的筛选；五是评审到位。旗政府将成立评审委员会，对经过筛选的申报名单进行最后的评审；六是公示到位。农牧户申报后，嘎查村民委员会负责将农户申报名单和嘎查村民委员会推荐名单进行公示，并保留公示照片。 　（二）工作步骤 　第一阶段：成立组织机构阶段（11月13日-11月15日）。镇政府成立贫困户贫困状况调查和建档立卡识别工作领导小组，领导小组下设办公室，负责制定实施方案，并将“四五六”法发至各嘎查及相关部门。负责协调及统计上报工作。 　第二阶段：动员培训阶段（11月16日-11月20日），在全镇普遍进行动员，并对各地、各相关部门负责人及具体工作人员进行培训，培训内容包括表格填制及评分方法等具体内容，确保工作顺利开展。 　　第三阶段：全面推广阶段（11月21日-12月4日）在全镇开展贫困户识别确认工作。各嘎查根据规模并结合本地的实际严格按“四五六”法对嘎查的所有农牧户进行一次全面细致的调查，填写《XXX市贫困户信息采集表》，确定各嘎查村的贫困规模，调查结束后对贫困户进行最终的确认。 第四阶段：总结验收阶段（12月5日-12月9日）。在各嘎查自查的基础上，领导小组办公室对各嘎查进行总结验收，及时了解各嘎查在开展此项工作中的主要做法和存在的主要问题，积极推广好的做法并及时改进和完善存在的问题，最大限度的实现这次贫困户识别确以的公平、公正。 三、保障措施 （一）提高思想认识。贫困人口识别是今后扶贫开发的基础性工作。这项工作时间紧、任务重、难度大，各嘎查要把思想统一到上级的安排部署上来，以对贫困人口高度负责的态度，充分认识贫困人口识别和建档立卡工作的重要性，尽快组织开展，确保按期完成任务。 （二）加强组织领导。镇政府成立专项工作领导小组，各嘎查也要落实“一把手”负责制，分别成立贫困户识别工作领导小组。领导小组由各嘎查书记任组长，为第一责任人，并确定一名专职工作人员，确保责任落到实处。 （三）强化业务培训。根据贫困人口识