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关于重视和开展引种隔离检疫评估的建议 2007年第期植物检疫PLANTQUARANTINE 关于重视和开展引种隔离检疫评估的建议 李明福 (中国检验检疫科学研究院北京100025) 中图分类号S41—32 引种隔离检疫评估是外来物种安全引进的基 础,特别是针对初次引进的植物种苗,或在大量商业 化引种前,提前1～2个生长季,少量引进到隔离检 疫圃进行观察试种和检测,在风险评估分析的基础 上,实际评估并确定其风险,为后续引种检验检疫提 供目标支持和管理措施.引种隔离检疫评估应成为 持续改进我国种苗检验检疫工作的重要举措. 1改进引种检疫工作的必要性 1.1是维护引种秩序,服务”三农”的需要 种苗引种贸易在改革开放之初,对促进我国经 济发展和对外贸易,产生了积极影响.近年来,随着 我国对外经济贸易迅速发展,种苗进出口贸易频繁, 非资源性引种,商业化外繁种子等行为十分普遍,据 海关统计,2005年种苗出口贸易4063.24万美元, 进口贸易6557.45万美元,合计总额达到10620.69 万美元,这在很大程度上满足了国内科研和生产需 求,但大量进口,商业化引种已取代了最初的资源性 引种,检疫审批形同虚设,很多不是必需的蔬菜,花 卉,林木种苗品种年年进13,形成了对国外的依赖, 影响了国内的原始技术创新.而国外如日本制订的 《种苗法》就是针对品种知识产权保护的,潜在的影 响即将显现.那种大进大出,急功近利的贸易形式, 已经不符合国家利益,因此,随着我国经济的发展, 通过种苗检疫作为技术性贸易措施,调控进口种类 和资源,维护引种秩序,促进农业可持续发展十分必 要,也是检疫服务”三农”的具体体现. 1.2是防御外来有害生物入侵的需要 种苗作为传带外来有害生物的重要途径,具有 较高的检疫风险,现行的种苗检疫管理体制下,农林 部门负责引种审批,出入境系统承担查验,形式上具 备了把关控制的能力,理论上可起到防御有害生物 入侵的作用,但是实际操作中的审批或查验能力的 缺失,造成了大量外来有害生物入侵,特别是病毒病 通过口岸现场检疫很难解决问题,实际后果严重. 收稿日期:2006—08—01 自2000年以来,辣椒轻斑驳病毒通过种子传人,在 我国茄科植物上泛滥,引起严重的产量损失;黄瓜绿 斑驳花叶病毒传人国内,西瓜等葫芦科植物受侵染 后,失去商品价值,辽东等地瓜类损失惨重;南芥菜 花叶病毒,烟草环斑病毒在荷兰进境的郁金香等鳞 球茎花卉上经常截获;菜豆荚斑驳病毒通过美国大 豆种子进境,可能在福建沿海地区已经定殖扩散;李 坏死环斑病毒作为检疫性有害生物已经通过种苗调 运,在10多个省市蔓延.统计表明,每年传人的外 来有害生物不少于10种,不仅对农林业生产的可持 续发展造成巨大威胁,也对检验检疫工作的有效性 提出挑战.后果不能说不严重,教训不可谓不深刻. 1.3是遵循检疫科学规律,树立科学发展观的需要 我国历来对检验检疫工作十分重视,取得了辉 煌的成就,疫情截获近年来成倍增长.但通过种苗 传人的外来生物仍逐年增加,为此总局设立了”高 风险种苗检疫策略研究”课题,对我国现行的种苗 检疫战略和战术进行研讨,对现行种苗检疫管理和 技术进行科学,系统的研究和总结.农林等产业部 门也开始对种苗检疫工作进行分析总结,认为重检 验轻检疫是战略失误,注重疫情截获忽视源头控制 是策略失算,重视现场检疫而忽视隔离检疫是战术 失当,核心问题是对种苗检疫规律的把握不够,从而 导致了检疫工作的被动,严重影响把关的效果和 效率. 种苗不同与一般的商品,它是一种繁殖材料,很 多重要有害生物在群体中分布不均匀,且带病带毒 率一般较低.13岸抽样检验只能了解产品的质量, 如抽样数量少,甚至不能发现带病带毒株,因此,仅 凭抽样检验希望达到控制有害生物传人的目的,显 然是不可能的,实际工作结果证明了这一点.另一 方面,当前口岸检验检疫部门工作量很大,抽取的种 苗样品经常要在很短的时间内进行检验,检验人员 疲于奔波,难以为继,甚至一些不具备条件的实验室 一 45— 2007年第J期植物检疫PLANTQUARANTINE 也在承担种苗检疫工作,效果可想而知.因此,从控 制有害生物传人的角度,仅依靠口岸现场的抽样检 验不可能解决种苗检疫问题,外来有害生物特别是 病毒类有害生物的传人不可避免. 1.4国际通行的做法 国外将进境种苗划分成高,中,低风险的,并确 定了限制进境的植物名单.首次进境或可能传带危 险性有害生物的种苗列为高风险的,一般不大量进 口,凡需进口的,在进境条件,数量,种植场地等均有 明确的规定.比如,加拿大进口法国葡萄苗,须确定 合格的进口商和生产商,对进口的种苗进行预检考 察,提前1年少量引种进行隔离检查,进口时装运前 检查,到达现场时,在指定场地隔离种植,并抽取部 分样品进行检测