新型治监理念下的安全生产文化建设.doc

新型治监理念下的安全生产文化建设 内容摘要 强化生产车间的安全主体责任，以操作工、流水线的安全管理为重点，与互监小组制度结合、重点检查操作工、流水线对公司和生产车间的安全制度执行情况。成立车间安全监督小组，人员构成以监区生产领导牵头，由安全员带领三至五人的操作工，负责车间安全生产行为的自查自纠，及时发现隐患，达到预防性管理的目的 关键字 安全文化 标准化 流水线 前不久，司法厅针对加强社会治理的新形势提出了四位一体的“安全为先，改造为本，依法治理，科学发展”新型治监理念。新型治监理念是对监狱精神更进一步的提炼与升华，特别是突出强调“安全为先”，进一步明确了安全价值在监狱各项工作中的基础地位。社会在发展进步，随着监狱企业经济基础的不断增强，服刑人员权利意识的逐渐增强，对生产安全的需求也在不断提升，客观上对安全生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时代发展的要求，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题，在这种形势下逐步开展安全生产文化建设，不论是对一线干警还是服刑人员都有着不可估量的作用。 一、安全与生产的关系 监狱的改造工作是社会治理的重要内容，是监狱履行刑罚职能不可或缺的组成部分，而主要构成要素劳动改造工作有着投入成本低、收入利润快的特点，在这种背景下往往容易缺乏对安全工作的重视，实际上安全与生产、效益是密不可分的。只有把安全前提做好，才能保证更好地生产。监狱企业生产中存在着不同于社会同类企业的安全隐患，随时都会发生意想不到的事情,所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。谈到效益,我们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼,很少有人想到安全。但随着越来越多的像“8.2昆山特大安全事故”类似的事情已经向我们证明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，不论是监狱还是个人都将受到巨大损失，效益又从何谈起呢？改造服刑人员的目的又如何实现呢？ 二、监狱安全生产文化的定义 塑造新型治监理念下的安全生产文化是监狱企业能够长期稳定发展的根基。监狱企业安全生产文化简单来说是监狱企业在长期安全生产经营活动中形成的、或有意识塑造的又为全体服刑人员接受遵循的具有监狱企业特色的安全思想和意识、安全生产作风和态度、安全管理机制及安全行为规范。而从内部结构来看，监狱企业安全生产文化可以从三个方面来细分。首先是物质文化。即监狱企业安全生产文化实体和外部形象标志、其中包括生产、生活资料、生产条件、作业环境、设备设施、劳保及安全卫生基本设施等。其次是制度文化。包括车间劳动保护及安全生产的法律、法规、标准以及监狱企业制定的规章制度、职业安全卫生道德标准、安全行为标准等。第三是精神文化。包括安全价值观、安全生产意识、企业安全精神激励、安全一质量一效益的认识、振兴企业的精神等。由于监狱企业的特殊性，其生产过程中相对于同类社会企业有一定的管理优势，但同时又具有高出同类社会企业的危险性，所以监狱企业安全生产文化中又融入了劳动改造服刑人员这一元素，通过高品质安全生产文化的建设，达到“改造为本”的监狱文化内涵。 监狱安全生产工作中面临的问题 （一）车间人员的安全能动性不足 通过对天马公司某服装车间的调研来看，有三成左右的缝纫机操作工有被机器扎到手指的经历，而在与他们的谈话中得知，普遍认为这种事故很正常。从目前劳动车间的状况来看，监狱企业在实施安全生产标准化建设工作之后，监狱企业的各种安全机制、安全流程进一步得到完善。但也正是在推行安全生产标准化的过程中，我们更深刻地认识到，决定安全与否的最重要因素是人。从安全生产制度的落实到安全操作规程的执行、安全预防机制的启动以及安全作业环境的维护等安全工作的各环节来看，能否达到标准化要求，能否实现标准化安全目标，能否让民警对服刑人员时刻警醒都是通过人的安全生产能动意识来实现的，最终取决于车间人员安全能动性。有了完善的制度要求，但落实不下去，有了完善的设施环境，但不能常态化维护，有了完善的预防机制，但不能做到随机启动，有了完善的操作规程，但不去按要求执行，这些可能存在的人为因素，都将会导致安全标准化工作成为摆设，不能实现本质的安全要求。 安全工作监督考核的力度欠缺 监狱企业安全工作重要的是日常安全生产工作中对标准化要求、规范的坚持。安全文化的建设工作也同样是长期的、反复的、基础性的，甚至是很难一眼看到成效的，当这项工作费时费力，做与不做不会立即显现不同后果的时候，这种情况下，安全工作的落实更多地需要外力的督促。人在这种情况下是容易出现惰性。据在某车间询问了解，上个月一条流水线的led显示器突然烧坏，流水线供电线路跳闸，后来调查发现根本原因就是平时对流水线机器的安全检查保养不够，日积月累出现的小事故。流水线操作工在忙完一天工作的时候，紧绷的精神状态突然松弛，往往会忽视对机器的维护、对安全