村民代表管理制度.doc

村民代表管理制度 为了加强村民代表的管理，提高村民代表的政治素质和参政议政能力，根据《村民委员会组织法》，特制定如下管理办法。 一、村民代表的条件 （1）必须坚持四项基本原则，自觉接受中国共产党的领导，坚决和党支部、村委会保持一致。 （2）必须带头学习、宣传、贯彻执行党和国家的方针、政策、法律、法规，做遵纪守法的模范。 （3）必须思想进步、为人正派、办事公道、顾全大局。 （4）必须具有一定的文化素质，能够代表群众利益，有较强的参政议政能力。 （5）必须带头遵守《村规民约》。无超生抢生、乱修乱建、违法乱纪行为。 （6）必须坚持正义，敢于同一切歪风邪气作斗争，自觉维护村里的团结与荣誉。 二、村民代表的权利 （1）参加村民代表会议和村民代表议事会议，自觉接受党和政府的教育和培训。 （2）在村民代表会议上听取和审议村委会工作报告及其它村务大事。 （3）经常听取和搜集群众意见，并及时向村委会反映。 （4）对村委会的决定和规定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可向村民代表会议申请复议。 （5）行使表决权、选举权，有被选举权。 （6）对村民委员会工作人员有提出意见和建议的权利。 （7）通过民主理财，对村级财务行使监督权。 （8）对村民委员会违反党和国家的方针、政策、法律法规的行为，有向上一级组织反映的权利。 三、村民代表的义务 （1）带头认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和平友好保持共产党员先进性教育，学习党和国家的路线、方针、政策和法律法规，学习科学文化知识，不断提高政治和业务素质。 （2）带头执行党和国家的路线、方针和政策，带头执行支部、村委的各项决议、决定，积极参加社会主义新农村建设，在两个文明建设中起模范作用。 （3）带头遵纪守法，遵守《村规民约》和村级基础工作规范化管理制度。 （4）带头开展批评与自我批评，坚决同消极腐败等一切不良现象作斗争。 （5）带头遵守计划生育条例和土地管理法规，不超生抢生，不乱修乱建。 （6）带头维护村里的团结与稳定，不搞无政府主义活动。坚决不参与集体上访；不越级上访；不拉帮结派；坚决与违法乱纪行为作斗争。 （7）带头遵守社会公德，不打架斗殴、赌博、酗酒滋事，不搞封建迷信，爱护集体财产，办文明事，做文明人。 （8）带头完成上级下达的任务，积极参加村委组织的公益活动。 四、村民代表的产生、管理 （1）村民代表由村民按每五至十五户推选一人，或者由村民小组推选若干人组成。代表中党员、干部不超过20%，妇女代表不少于25%。凡属直系亲属关系的一般只推荐其中一人，村民代表的任期与同届村民委员会相同。 （2）村民代表产生后，先由支部村委进行代表资格审查。村民代表的推选应遵循一定的程序，对不够资格的村民代表应当撤换，空缺时应补选。被确定的代表要填写村民代表登记表并报乡党委备案。 （3）村民代表实行档案管理。各村民委员会对新选的村民代表要建立档案，实行一人一档，专人管理，专人记录。记录内容包括学习、培训、会议、活动、议事包院户考评、考核、奖惩等情况。 （4）村民代表要进行定期或不定期的学习培训。乡政府每年集中培训一次，各村每季集中培训一次。 （5）村民代表实行责任制。各村要对新推选的村民代表落实对象，每个代表所包户数应在十户左右，对所包户要负责做好支部、村委交付的有关协调工作。确保支部、村委的决议在所民户内贯彻落实。同时接受群众监督，加强同村民的联系，发挥桥梁和钮带作用。 （6）村民代表参加议事等活动实行误工补贴，实误实记（平时享受村里工资待遇的除外），具体由村委主任负责登记。 五、村民代表议事制度 （1）村民代表议事原则上每季一次，特殊情况由支部、村委研究决定。 （2）村民代表会议由村委主任主持召开，村支部书记代表“两委”说明对所要讨论事项的意见。 （3）议事内容由党支部、村委会根据本村的工作重点和工作实际研究后提出，并提前通知村民代表。由村民代表征求村民意见，再召集村民代表进行议事。议事结果可作为村委会的决策依据。 （4）议事原则。村民代表议事必须遵守两个原则，一是坚持党的领导，二是坚持依法办事。议事时要围绕本次会议的议题进行集中议事，对于与议题无关的内容不议。 （5）村民代表议事要做好文字记录。 六、奖惩制度 （1）平时要抓好村民代表的典型宣传。对表现突出的要利用广播、电视和通讯报道等多种形式通报表扬。 （2）对表现突出的党员代表可作为后备干部进行培养，对于表现突出的非党代表，只要本人提出申请，可优先作为入党重点对象培养。 （3）村民代表每年进行一次测评，测评结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个档次。对于被评为优秀的村民代表要进行表彰奖励；对基本合格的村民代表要加强教育；对不合格的或在平时出现违法乱纪行为的村民代表，要提交村民大会罢免。