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甘肃省利用外资存在的问题及解决对策 经济与社会 ChinascienceendTechnologyRevien 甘肃省利用外资存在的问题及解决对策 党晓萍 (甘肃畜牧工程职业技术学院甘肃武威733006) ●I [摘要】基于甘肃省利用外资中存在的诸多问题的探析,本文提出解决这些问题的主要对策,指出解决这些问题必须要实施优化区域融资能力,出台科 技创新政策,加强人力资源政策,强化政府行政支持系统,发挥劳动力和自然资源丰富的比较优势,加大宣传力度,营造良好的舆论环境的对策.才能引进 更多的外资,促进甘肃经济的更快发展. [关键词】利用外资问题甘肃省解决对策 中图分类号:F272.9文献标识码:A文章编号:1009—914X(2011)32—0493一O1 1外商投资的涵义 外商投资是外资企业在他国投入资金,技术,生产设备和厂房等,以获 取直接利润为目的的经济活动,以下简称FDI.这种经济活动是生产力发展 进步的产物,是随着劳动地域分工不断深化,市场经济日益活跃,经济的区 域化和国际化以及人类经济活动的组织形式多样化的结果. 2甘肃省利用外资存在的问题 2.1基础设施建设滞后,城市化水平低.投资硬环境不佳 甘肃经济基础薄弱,投资能力有限.地形地貌复杂多样.致使其交通运输和 邮电通讯等基础设施系统长期落后,降低了外部要素进入的收益水平.构成甘 肃省经济发展和吸引外部资本进入的”瓶颈”.甘肃省的公路普遍等级低,路 况差,有些乡镇甚至还不通油路:铁路干线设施老化,单线路段形成了”卡脖 子”现象,严重影响运力,临夏,甘南两个少数民族地区和庆阳老区还不通铁 路:邮电通信业发展水平也很不平衡,直接影响着全省信息化的进程. 2.2较大的文化差异约束 甘肃地处西北内陆,远离经济重心,交通不便,信息不灵,再加上民族众多. 宗教信仰各异,文化传统上相对具有很强的凝固性和封闭性,带有浓厚的农业 文化气息,被称为黄土板结文化.这种文化有一种超强的内聚力,总是企图把 新的文化意识同化到自己原有的文化传统中去,并且在计划经济体制下得到进 一 步强化,最终形成一种因循守旧,安于现状,不思进取,封闭落后的思 想观念,缺乏创造性思维与开拓精神. 2.3体制性障碍突出.政策落实到位少 甘肃体制转换相对滞后,政府主导型经济发展模式明显,保障外资的法律 法规还不健全,投资领域开放度,透明度低.很多领域受到人为的市场准入限 制?如旅游,教育,金融,电信等行业被国有部门高度垄断,外资缺乏适 宜的生存环境. 2.4缺乏国际化人才 甘肃大量廉价劳动力是其吸引外资的显着优势之一.但由于教育基础薄 弱,培养人才的环境较差,从业人员受教育程度整体偏低,技术熟练程度不及东 部,削弱了这一比较优势的发挥,不能满足外企对具有较高素质熟练劳动力的 需求. 2.5对甘肃投资环境建设的正面宣传力度不够 2.6经济基础薄弱.实力不强 经济基础薄弱,实力不强这是甘肃省利用FDI水平低下的重要因素.西 部利用FDI的内部差异说明,区位不是决定FDI多寡的重要因素,经济基础和 实力更为重要. 3解决问题的对策 3.1出台科技创新政策 根据甘肃省科技发展的实际情况,应鼓励科研机构实行企业化运作或公司 化改组:应促进民营和外资科研机构的发展,增加全社会对科研机构的投入:要 充分发挥现有的科技人员的潜力和作用,提高专利发明人的个人收益比例.推 动产业界和学术界联合研究与开发,技术科技成果转化. 3.2优化区域融资能力 区域融资能力对优化投资环境起着重要作用,是外商投资增长的”加速 器能够在很大程度上降低外商投资进入成本,使外商投资规模在较短时间 迅速扩大. 3.3完善公共基础设施系统 基础设施落后一直是制约甘肃省引进外资的主要因素.因此,在不断改善 软环境的同时.也要加大对硬环境的建设.甘肃省要不失时机地有步骤,有 重点地推进交通,能源,水利,通讯和城市基础设施建设.切实提高区域 配套能力.要以交通设施建设为先导,加快完善能源,通信,仓储物流和 水利等服务设施和产业配套条件的步伐. 3.4加强人力资源政策 1,加强对教育事业的投入,大力发展职业教育.培养面向市场的技能型 人才 经济欠发达地区落后的关键是教育落后.劳动力整体素质偏低,技术工人 严重短缺,劳动力市场结构性矛盾日益突出.因此,要加快甘肃发展,营造良 好投资发展环境,必须合理配置教育资源.大力发展职业教育.把巨大的人口资 源转化为人力资源优势.尽快制定和实施甘肃省职业技能培训计划,坚持 “政府主导,依靠企业,充分发挥行业作用,社会力量积极参与,公办 与民办共同发展”的多元化办学格局,发展高等教育,职业教育,远程教 育,电视教育. 2,吸引人才.留住人才 树立人才是第一生产力的新观念,营造能够吸引人才.留住人才的政策环 境.鼓励各类人才积极参与投资环境的