水权交易比率制度的设计与模拟-经济研究.PDFVIP

2004 年第 6 期 水权交易比率制度的设计与模拟 萧代基 　刘莹 　洪鸣丰 ( 台湾研究院经济研究所 ,台北 ;西安交通大学金禾经济研究中心 　710049 ;淡江大学产业经济系 ,台北) 　　内容提要 :在传统水权交易制度下 ,不同用户之间的水权交易可能会减少交易双方之 间河段 、以及后续河段的留川水量 。由于此第三者负效应的存在 ,水权交易一直难于应用 与实施 。本文设计了一套简单易行的水权交易比率制度 。首先 ,政府规定各河段的最小 留川水量需求 ;接着 ,根据留川水量需求决定各河段水权的初始分配 ,并根据交易双方用 水的回流系数规定各用水者之间的交易比率 。 关键词 :水权 　交易比率 　回流 　最小留川水量 　第三者负效应 水资源的供需失衡问题是 目前许多国家和地区面临的困境 , 目前解决水资源稀缺的需求面政 策工具主要包括价格管制和总量管制两种 ,本文讨论总量管制 ,即水权交易制度 。水权交易制度是 指政府依据一定规则把水权分配给使用者 ,并允许水权所有者之间的自由交易。如此依据市场交 易的水分配制度可以保证高价值用途的用水需求 , 以避免开发高成本的水源而破坏环境 。 ( ) 由于水权交易市场中存在交易成本和第三者负效应 外部性 两大问题 ,水权交易制度在实际 ( ) 应用上步履艰难 Robert and Easter , 1997 。首先 ,交易成本通常是影响水权市场效率的关键 ,包括 行政审批成本 、交易双方协议成本 , 以及运输成本等 。通常每一项交易达成之前都需要经过一定的 行政审批 ,譬如追究其回流责任 ,如果交易引起了第三者负效应 ,则交易很难通过审批 。其次 ,水权 ( ) ① 交易导致的第三者负效应 ,包括无限制的私人转移水所带来的留川水量 instream flow 的减少 、 ( 甚至断流 , 以及由于留川水量的减少使得其稀释和净化水质能力降低而导致的水质恶化 Marian L . Weber , 2001) 。由于留川水量一直得不到保障 ,如今河流断流现象 日益严峻 。据哈尔滨市水务局 统计 ,2003 年哈尔滨市流域面积 50 平方公里以上的 132 条中小河流 ,有 127 条已断流 ,剩余的 5 条 也基本接近断流 。留川水量的减少或断流所造成的危害十分严重 ,对留川水的用途造成不利的影 响 ,例如近年来逐年加剧的黄河断流问题 ,给黄河流域工农业生产造成了重大损失 ,并使水环境容 量减小 。水量减少而排污量不变 ,加重了黄河水污染和水环境的恶化 ,很多水质指标严重超标 。这 对沿河的生态环境 ,例如湿地生态系统退化 、生物多样性减少等 ,造成严重而深远的影响 。因此 ,如 何保障留川水量需求问题是克服第三者负效应的主要问题 。 关于水权交易的理论研究已有很多 ,其中大量文献是研究传统水权交易市场 ,即在水权交易以 1 ∶1 比率自由交易的前提下 ,从理论或实证上论证水权交易市场在效率上明显优于分配水权方式 。 ② 由于水权市场存在的回流 、留川水量需求和第三者负效应等问题之复杂性 ,这些问题很少被考虑 到 。但事实上 ,任何按 1 ∶1 比率自由交易的水权交易由于其不顾第三者负效应 ,必然无法保障最小 ( ) 留川水量需求 第三节的模拟部分将显示这一结果 。 ① 留川水量是指保留在河川中的水量 ,其用途非常广泛 ,包括水生物生存保障、野生动物饮水 、景观 、钓鱼、游泳 、划船 、运 输 、发电等 。 ② 从河川中取用的水往往会有一部分通过地下渗透或者管道输导等形式回流到河川当中。不同用途的用水具有不同的回 流系数