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科技引领发展 创新推动跨越 唐山市人民政府 “十五”以来，我市坚持以科学发展观为指导，立足唐山实际，深入实施“科教兴市”战略，完善政策、创新体系，加强平台建设，积极用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，把科技进步和创新作为调整经济结构、转变增长方式根本动力，推动全市经济社会实现更快更好的发展。“十五”期间，全市生产总值以年均12.7%的速度递增，到2005年，全市生产总值达到2027.12亿元，全部财政收入完成226.46亿元; 科技进步对经济增长的贡献率达到56%，市级以上重点科技成果转化率达到76%。科技进步和创新已成为实现经济社会跨越式发展的重要引擎。 一、健全完善“两个”体系，深化科技管理体制改革 加快建立与市场经济体制相适应、符合科技发展规律的科技管理体制，不断解放和发展科学技术生产力。一是健全完善科技政策体系。发展科技事业，政策是保障。一方面，立足实际，制定和实施鼓励自主创新的政策措施，营造良好的政策和制度环境，推动企业成为技术创新的主体。在充分调研的基础上制定了《唐山市促进企业科技进步条例》，并经省人大批准，颁布实行。市委、市政府制定出台了《关于贯彻落实〈省委、省政府关于加强科技工作的决定〉的实施意见》、《唐山市科学技术奖励办法》、《关于实施“科技富民工程”的意见》等一批科技政策，千方百计的增强科技进步和创新的内在动力。另一方面，搜集梳理国内相关科技政策法规325部，建立了唐山市科技政策法规数据库，为企业利用好现行的科技政策提供服务。建设了一支精干的科技执法队伍，加强科技执法工作，为科技政策法规的贯彻落实提供有力保障。二是健全完善科技创新体系。发展科技事业，创新是灵魂。我们坚持以培育创新主体、优化创新环境、搞活创新机制为着力点，有机整合高校、企业、民间三个层面的科技资源，努力建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域科技创新体系。整合高校和科研单位的科技资源，建立了机电一体化、无机非金属材料等9个市级重点实验室；以企业为主体，建立了钢铁、煤炭、建材、化工等24个企业工程技术研究开发中心；服务“三农”，围绕农业增产增效、农民增收，建立了7个农业产业研发中心、7个农民农业先进适用技术培训基地；大力推进民营经济科技进步，建立了10个民间特色研发机构。科技创新支撑条件的明显改善促进了自主创新能力的提高。“十五”期间，全市取得国内先进水平以上的科技成果497项，其中达到国际先进水平以上的67 项，国内领先水平的378 项；获省级以上科学技术奖128 项，其中国家科技进步奖1项，省长特别奖2项，省科技进步奖 125 项。 二、打造“三个”平台，加强科技发展环境建设 立足为科技创新和科技事业的发展创造条件，我们着力打造了“三个”平台。一是打造科技人才平台。科技创新，关键在人才。为弥补唐山科技人才资源匮乏的问题，我们坚持把引进、培养和用好科技人才有机统一起来，积极实行以项目吸引人才、用课题培养人才，大力培养造就一支富有创新精神和能力的科技人才队伍，促进人才的培养和使用与项目对接、与产业互动。扎实推进“院士联谊”、“假日博士”等借智工作。建立了唐山市科技人才专家库，全面启动唐山市专家委员会的工作，注重发挥专家在重大项目谋划中的咨询决策作用。设立了应用基础研究计划，“十五”期间，以承担课题的形式，培养高层次科技人才81名，其中博士25人、硕士56人。设立了专利资助与转化实施计划，切实提高自主知识产权的创造、管理、保护和运用能力。“十五”期间，全市专利申请量3230件,授权专利2254件, 分别比“九五”提高了25.83%和18.63%；组织转化实施重大专利项目550多项，取得经济效益14.5亿元，仅2005年实施的150项重大专利项目，就实现产值5.12亿元，取得经济效益1.69亿元。二是打造科技合作平台。以加强对外科技交流合作为重点，构建科技合作网络，拓展科技合作渠道，不断提高对外科技合作的规模、层次和质量。建设了河北省技术市场，并以此为平台，积极推进科技成果转化和技术转移。建立了唐山市网上技术市场，并与北方技术市场实现资源共享。建立了唐山市科技合作资源库。每年成功举办唐山国际科技合作洽谈会、唐山高新技术成果发布洽谈会，加大改革开放力度，为企业寻求技术依托牵线搭桥。加强技术贸易机构建设，推动科技成果向现实生产力转化。“十五”期间，全市技术贸易机构发展到496家；推广重点科技成果320 项。三是打造科技发展与公共服务平台。为提高科技服务经济社会发展的能力，以信息技术为手段，构筑了市县贯通，政府、企业、民间为一体，覆盖城乡的科技发展与公共服务体系。建立了以科技资源网、科研仪器共享库、技术标准库、情报资源库、项目储备库、人才专家库、合作资源库、政策法规库、专利资源库为主体的“一网八库”，实现了科技资源的社会化共享。建立了