中国中化集团公司企业HSE管理体系指南.docVIP

中国中化集团公司 企业HSE管理体系指南 概述 随着中国中化集团公司（以下简称中化集团）发展战略的推进，实业项目迅速增多，面临的职业健康、安全生产和环境保护（简称HSE）风险不断加大，为了使HSE工作能够更好地适应集团业务发展的需要，建立、运行具有中化特色的HSE管理体系是十分必要的。 为指导和规范所属企业的HSE管理工作，在吸取国内外先进的管理理论和实践经验的基础上，结合中化集团企业的实际情况，制定本指南，作为企业建立和运行HSE管理体系的依据。 指南的文件结构 本指南由三个部分文件组成： 一是概述，介绍建立指南的目的，指南的文件结构、应用方法和体系运行机制及术语等内容。 二是体系基本要素，综合叙述体系八个要素的基本要求。 三是体系要素控制要求，是体系基本要素的支持性文件，规定了体系八个要素基本要求的重点管理内容，这些内容须随着国家和上级有关规定的改变而变化，因此将此部分从体系要素中分离出来，便于及时修订，以保证体系的时效性。 指南的应用 本指南适用于中化集团下属全资、控股和管理的企业的HSE工作。 中化集团各二级单位，应当依据本指南的各项要求，结合行业的HSE特点，建立管理手册并开展体系管理工作，负责对下属企业HSE管理体系的建立和运行进行全面监督、管理和控制，每年进行考核。 各企业必须全面建立和运行HSE管理体系，至少覆盖指南所列八个要素及其要求的全部内容，为了追求和实现更卓越的HSE绩效，还可以根据自身的实际情况增加和扩大相关范围和内容。 体系的建立和运行 企业应当按本指南规定的内容建立、运行HSE管理体系，将其作为基本的HSE管理要求。 依据本指南的各项要求，企业根据自身的特点和实际情况，发现并改进与体系要求不相符的部分。 企业采用其他先进的管理系统和方法，在管理方式和内容方面有与本体系重复或类似的时候，建议进行管理上的融合，以提高效率。 术语 PDCA原理 PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序。 P（Plan）——计划。包括政策、规划和目标的确定以及活动计划的制定； D（DO）——执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容； C（Check）——检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题； A（Action）——行动（或处理）。对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化或制定相应的文件，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提交给下一个PDCA循环中去解决。 企业 中化集团所属全资、控股和管理的三级单位，这些单位应当是具有生产性质的实体企业，单纯从事金融和资本运作业务的单位暂不包括在内。 高危企业 中化集团所属的矿山、建筑施工和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、储存、运输、使用等单位称为高危企业。 管理规定 企业制定的各种规章制度文件，其文件名称可以根据企业需要自行确定。 危险源 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。主要包括以下几种类别： 一是指违反安全生产、环境保护等法律、法规、规章、标准、规程和HSE管理制度等规定的情况； 二是指物的危险状态； 三是指人的不安全行为； 四是指管理上的缺陷。 环境因素 企业的各项活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。实际工作中可参考危险源的类别予以确定。 辨识 识别危险源（环境因素）的存在并确定其特性的过程。 风险 某一特定危险情况（对环境有害影响）发生的可能性与后果的组合。 风险评价 评估风险大小以及确定风险等级的全过程。 三同时 企业的新建、改建、扩建工程项目的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 规划 要素二 对领导的要求 领导的HSE资格、意识和能力 领导的HSE职责 领导HSE职责的履行 要素三 机构、人员和沟通 机构 人员 沟通 要素四 辨识评价 法规获取 危险源（环境因素）辨识和风险评价 要素五 文件和记录 文件 记录 要素六 目标、计划和控制 目标 计划 HSE投入 计划实施 变更的HSE控制 应急控制 要素七 检查、问题和事故的管理 检查 问题的管理 事故的管理 要素八 内审、管理评审和考核 内部审核 管理评审 考核 要素一：政策和规划 1.1 政策 HSE政策是企业在HSE方面的态度、理念、原则和方针，体现企业对HSE工作的理解、重视和承诺，是企业文化的组成部分。 1.2 规划 为保证HSE工作的持续改进和不断发展，明确努力方向，应制定工作规划，以实现HSE长期目标。 要素二：对领导的要求 领导指的是企业领导层，包括领导班子各个成员。 主要负责人对本单位HSE工作负全面责任，