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中国开征碳税的政策后果预测 口苏明傅志华王志刚梁强许文李欣／文 本文是对开征碳税的各种政策后果进行情景模拟的定量研究，既有短期的比较静 态分析，又有长期的动态效应分析。在一定的假设条件下模拟分析了计征碳税对于 GDP、投资、消费、外贸、物价等主要宏观经济指标的静态和动态影响，以及对居民 收入和企业利润的效应。同时深入分析了计征碳税对石油、煤炭、天然气、电力等四 类主要行业的碳排放、产量、进出口、价格、税负、成本、利润的影响效应o ：申题组使用了通用的可计算一般均 静态CGrg型中假设开征碳税情形下能的生产、能耗、税收、成本和利润等行 场卞衡(CGE)模型。为此构建的碳耗越高的行业技术进步越大，全要素生 业背景，分析了开征碳税对我国宏观经 税政策CGrg型由生产模块、收入模块、产率也越高。同时，为避免高估碳税对 济和相关行业的影响：一是通过静态 支出模块、投资模块、外贸模块、环境 于刺激技术进步的作用，保守假设开征 CGE模型进行了一定碳税税率下的比较 模块6个基本模块组成，采用近550+方 碳税情形下所有行业的全要素生产率总 静态分析，二是通过静态CGE模型考察 程和变量描述了在社会经济生活中各模 体上较未开征碳税情形仅高出1％o。 了不同碳税税率的影响，三是通过动态 块之间的相互交互和影响关系。模型具 2、在动态CGE模型中引入了技术CGE模型进行了一定碳税税率下的多期 体考虑了企业、城镇居民、农村居民、 进步因素。在动态CGE模型中假设开征动态分析。最后根据数量分析结果，得 政府4类社会主体的经济行为，其中企 碳税情形下各行业的全要素生产率要高 出相关结论。 业又进一步细化为农业、钢铁T业、建 于未开征碳税情形，并与其能耗成正 一、相关行业的 材工业、化学工业、有色金属工业、其 比。同时，为避免高估碳税对于刺激技 背景情况分析 他重工业、造纸工业、其他轻工业、建 术进步的作用，保守假设开征碳税情形 (一)石油行业 筑业、交通运输业、服务业、煤炭采选 下所有行业的全要素生产率总体上较上 1、生产、能牦总量与结构现状 业、石油工业、天然气开采业、电力工 一年增长1．1％。 石油行业在我国国民经济发展中 业等15个生产部门(限于篇幅本文只选 3、根据研究问题的需要构造了新 一直扮演着重要的角色，已成为国民经 取了其中四大行业)。建模所用数据主 的分析变量。本课题研究的问题主要是 济的一个完整的重要组成部门，石油行 要依托于2005年投入产出表，不仅构建我国开征碳税将会遇到的障碍和消除这 业的快速发展带动了下游轻纺、化工、 静态CGE模型对中国开征碳税的宏观经些障碍的措施，而不仅是简单地考察开 汽车制造、机械电子、建筑业等行业的 济效应进行了比较静态分析，还构建了 征碳税对经济的一般影响。为此，本课 发展。尤其近十几年以来，随着我国经 动态cGE模型进行j，多期的动态分析。 题在新模型中构造了能够较好反映开征 济的持续快速发展，城市化、工业化等 本项研究在方法上的创新主要体 碳税障碍的分析变量，并实现了模型校 的不断深入推进，对石油产品的需求不 现在几个方面： 准。新的分析变量包括宏观经济分析中 断扩大，国内石油产业和产品市场一直 l、在静态CGE模型中引入了技术的居民总消费、GDP平减指数、居民总处于高速成长期，在国民经济中的作用 进步因素。碳税的开征将提高企业的能 的可支配收入、企业总税负和企业总利 和地位不断显现。 源使用成本和强化其二氧化碳减排意 润，以及行业分析中相关行业的二氧化 据统计，自2001年至2009年，天 愿，会直接刺激企业的技术进步，进而 碳排放、行业税负和利润。 然原油从16483．36万吨增加到18960．5l 导致企业要素生产率的提高。为此，在 本文探讨了与开征碳税密切相关 万吨，年均增速为1．77％；原油加工量 万方数据 从21037．99万吨增加到37321．78万吨，税务年鉴对于石油行业的专项统 价格走势与国际原油价格走势比较一 年均增速为7．42％；在石