在重点突破集中治理中不断增强“治污降霾”工作的整体合力——关于陕西省大气污染防治工作的调研思考.pdfVIP

环境经济／2013年9月／总第117期 在重点突破集中治理中 不断增强“治污降霾’’工作的整体合力 ——关于陕西省大气污染防治工作的调研思考 口王成文／文 既要看到治理的复杂性和艰巨性， 综合施策，标本兼治；又要看到治理的重 要性和紧迫性，突出重点，集中治理。 集小胜为大胜，让人民群众不断看到新的 行动，感受到新的变化。 哆专气是人类生存生活的基本条件， 污染物排放量是全国平均水平的4倍以 准30．7％；陕南三市首要污染物PM，。平 I·改善空气质量是提升民生幸福指 上；北部黄土高原约占全省面积的45％， 均值49微克／立方米，低于国家新标准 数的重要保障。近年来，随着工业化、 是煤炭、石油、天然气富集区，在经历 30％，环境质量优良。今年l-6fl全省空 城镇化的快速推进，资源能源消耗大幅 了20余年能源基地建设之后，经济社会 气质量最好的是安康市，二级以上天数 增加，陕西省大气环境形势日趋严峻。 发展已经遭遇到来自资源与环境的双重 180天，最差的为西安市，二级以上天数 特别是去冬今春，陕西省关中地区反复 严重约束，电力、化工、焦化工业烟尘 57天(按老标准核算为73天)。关中地 出现严重的雾霾天气，给人民群众的生 排放量分别占全省工业污染的一半以 区空气质量最好的城市为宝鸡市、铜川 产生活带来严重危害，引起了社会各界 上。特殊的地理位置、自然禀赋和经济 市同为156天，依次往下是杨凌示范区、 的强烈关注。为顺应人民群众的期待， 发展模式的累计效应，使陕西特别是关 渭南市、咸阳市、西安市。 切实改善城市环境空气质量，根据陕西 中地区的大气污染防治形势日益严峻。 西安市大气污染总体评价： 省委关于做好党的群众路线教育实践活 环境监测结果表明，关中城市群已经成 据环保部公布今年1～5月全国74 动要求，笔者与有关同志深入西安、宝 为全国大气污染最严重的地区之一，被 个以新环境空气质量标准评价的城市数 鸡、咸阳、渭南、榆林、铜川等6市18个 列入全国大气污染重点防治区域“三区 据，西安市2～4fl排名倒数后五名，5 县(区)对大气污染防治工作进行了现 十群”，去冬今春，西安市连续数月空 月份上升至52位，l：L4fl提高18位次。 场调研，并研究了英国、美国、日本等发 气质量指数排全国倒数十名之列。 与同为西部省区的西宁、兰州、银川、 达国家，以及北京、广州、兰州、乌鲁木 总体情况： 乌木鲁齐，以及邻近的太原、郑卅降省 齐等地区治理雾霾的有效做法，对陕西 陕西省城市空气环境质量区域差 会城市相比，西安市环境空气质量排名 省大气污染防治工作进行了认真思考。 异明显，陕南城市最好，陕北城市次 末位。与环境空气质量最好的海口市相 之，关中城市最差，关中又呈现西好东 比，西安市排名最差月份综合污染指数 陕西省雾霾污染的现状与成因 差之势。按照新修订的环境空气质量 是海lZl的4．3倍，排名最好月份是海I：1 陕西纵跨三个气候带，按自然地域 评价标准，2012年关中、陕北城市无一的2．6倍。与环境空气质量最差的石家 划分为关中、陕南、陕北三大区域。中 达标。关中城市群首要污染物可吸入 庄市相比，西安市排名最差月份综合污 部关中平原号称“八百里秦川”，占全 颗粒物(PM，o)平均值101．6微克／立 染指数是石家庄市的87．3％，排名最好 省面积的23％，承载全省工业总产值约 方米，超过国家新标准(70微克／立方月份是石家庄市的57％。 ． 67％。二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘的 米)45．1％；陕北两市首要污染物PM，。 西安市各辖区大气污染状况： 排放量占全省的三分之二，单位面积的 平均值91．5微克／立方米，超过国家新标 今年1～6月西安市二级以上(优 。、 万方数据