检测市场现状及其对策.docVIP

精品论文 参考文献 检测市场现状及其对策 王子龙 郭明海 弓明 　　深圳市瑞拓建设工程咨询有限公司 518129 　　摘要：通过学习《建设工程质量检测管理办法》，总结十几年来，质量检测工作取得的成绩和存在问题，分析存在问题社会根源和质量检测单位原因，提出改进解决质量检查工作存在问题的方法，促进工程质量检测工作水平提高。 　　关键词：工程质量；检测工作；存在问题；提出对策 　　2005年9月，建设部以部规章发布了《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号，以下简称规章），吹响了我国建设工程质量检测市场改革号角，开启了建设工程质量检测机构市场化改革的步伐，对进一步推进建设工程质量检测市场化进程、实施政事分离、政企分离、事企分离的有效方法。 　　一、规章发布至今所取得的成绩 　　规章的发布，标志着我国工程质量检测工作，由传统的政府工程质量监督机构内设的工程质量检测或施工企业内设的工程质量检测主导型向市场化、多元化、社会化前进了一步，也标志着我国工程质量检测市场朝着成熟、开放的方向发展，走出一条向国际惯例接轨新路子。回顾十几年走过的质量检测历程，已取得以下成绩： 　　1、规章发布后，时至今日，全国各级建设主管部门，陆续将原存于各级工程质量监督机构的检测科室进行分离，成立新的工程质量检测单位，使检测工作朝着由必须我做，向市场责任主体委托检测方向发展，也为工程质量监督机构深化改革打下了扎实的基础。 　　2、规章发布后，修订、完善并发布了一批建设工程原材料、半成品、成品和工程设备的质量检测技术标准。为了使建设工程质量检测标准的进一步执行，各省先后发布了《建设工程质量检测计价标准》，工程质量检测委托或投标有了计价依据，使工程质量检测迈出了稳健的第一步。 　　3、培育了一批适应建筑质量检测市场发展的检测队伍。通过十几年的努力，各地在原有建设工程质量监督机构分离出来的工程质量检测中心的基础上，相继批准成立了各种工程质量检测单位或工程质量检测企业，成为建筑市场不可忽视的新生力量。 　　4、对一大批工程质量检查单位进行了质量认证工作。根据国家质量监督检验检疫总局发布《实验室和检查机构资质认证办法》（总局令第86号），建设工程质量检测单位近十几年来通过单位内部的自审，明了单位自审的目的、范围、依据和方法，通过自审、互审以及管理审查，使相当数量的工程质量检测单位通过了国家质量认证，提高了工程质量检测单位社会信誉，也为工程质量检测单位，打开了进入质量检测市场的技术之门。 　　二、建设工程质量检测市场存在的主要问题 　　前已述及，虽然我国建设工程质量检测工作取得了一些成绩，但依然存在以下问题： 　　1、这几年虽然我们发布了很多检测方面的规范标准，但规范标准中仍存在不尽人意地方。如新发布规范标准，同工业发达国家的规范标准相比，存在规范标准条文定性多，定量少，在具体的建设工程质量检测中，依然存在用数据说话力量不足。 　　2、建设工程质量检测单位或企业批准过快、过乱，存在着僧多粥少的状况。近年来，由于开放了工程质量检测市场，有投资者，利用工程质量检测市场管理不严，或地方对质量检查市场实行分头管理这个现状，纷纷拿出钱来投资检测市场，成立建设工程质量检测单位。 　　3、建设工程质量检测单位的编制和称谓混乱。由于建设工程质量检测单位发展过快、过乱，工程质量检测单位的编制和称谓必然混乱。如国家、省、市、县建设主管部门下属的建设工程质量检测中心；有的编制为企业单位，如某某工程质量检测责任有限公司，某某工程质量检测股份公司，某某中外合资工程质量检测公司。上述这些工程质量检测单位，有的为建设工程施工企业下属公司，有的为建设工程设计单位的下属企业，该工程质量检测企业，名为独立的法人企业，实际上公司的法人代表，由上一级法人代表兼任，工程质量检测企业，一旦出现质量检测问题，责任很难划分。 　　4、建设工程质量检测，仍存在挂靠检测和严重的检测分包现象。有新成立的工程质量检测单位，外在名声大，实际的检测技术能力严重不足。 虽容易在检测市场上接到工程质量检测任务，但接到检测任务后没有技术能力完成，必然要找一些名声较小，但实际质量检测操作技术较高的工程质量检测单位，分包完成检测任务。这就使本来竞争的检测市场，和建筑施工市场一样，成为大企业垄断检测市场，中小质量检测单位只能成为大的检测单位的分包力量。 　　5、建设工程质量检测报告仍存在虚假现象。近几年各地建设主管部门，对建设工程检测单位，进行质量行为检查时，发现工程质量检测市场比较混乱。有的质量检测单位，没有进行实际的检测行为，依然照发质量检测结构报告；有的检测单位，把盖好章的检测报告放在办公桌上，由人填写；有的没有样品验收记录、已完成的检测，没有台账记录或没有不合格品记录。 　　三、分析现状提出建设工程质量检测市场的改进措施