民政精神卫生福利服务机构档案管理工作的思考.docVIP

精品论文 参考文献 民政精神卫生福利服务机构档案管理工作的思考 田建军 　　（陕西省西安市第一社会福利院 710114） 　　【摘要】 作者从事民政精神卫生档案管理工作多年，亲身经历了档案管理工作的发展，通过深入调查和了解档案管理工作的现状，在认真思考的同时提出了档案管理工作与民政精神卫生事业同步发展理念。认为档案管理工作也要与时俱进，更好的为社会服务。 　　【关键词】 民政精神卫生 调查 思考 服务 　　【中图分类号】R197.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-1752（2014）09-0074-02 　　民政精神卫生福利机构（含福利精神病医院、复员退伍军人精神病医院、精神病人社会福利院、智障人员社会福利院、农疗站、工疗站、社区精神康复机构等社会福利机构（统称民政精神卫生福利机构）等。据统计,全国民政精神卫生福利机构发展到251家，床位6.7万张，在院服务对象约6万名，康复医疗年门诊量约250万人次，成为福利服务领域重要力量。近日,民政部在《关于加快民政精神卫生福利服务发展的意见》中指出，加快民政精神卫生福利服务，是进一步发挥民政部门职能作用，做好全国精神卫生防治工作的重要举措，也是建立健全适度普惠型残疾人福利制度，保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，要进一步提高认识，加大投入，加强管理，创新服务，切实推进民政精神卫生福利服务又好又快发展。如何才能使民政精神卫生福利服务又好又快发展？显然，要科学管理。而民政精神卫生福利服务机构档案管理工作是机构科学管理中重要的一环，是必须重视的基础性工作。当前，民政精神卫生福利服务机构改革日益深化，档案管理工作面临新的机遇和挑战。作者从事民政精神卫生福利服务机构档案管理工作25年，对机构的档案管理工作有着自己的经验和解读。本文结合民政精神卫生福利机构档案管理工作实际，通过调查了解民政精神卫生福利服务机构档案管理的现状，提出了一些思考，旨在对于民政精神卫生福利服务机构档案管理工作的发展起到一定的促进作用。 　　一、民政精神卫生福利服务机构挡案管理工作现状堪忧 　　民政精神卫生福利服务机构档案是机构在从事民政精神卫生医疗、科研、教学、预防保健、药品管理、精神卫生行政管理以及其它各项活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像以及其它不同载体、不同形式的历史记录。是机构工作计划和决策的可靠依据，是指导并协调各项工作正常运行的参考资料。 　　随着现代化信息的发展，档案在民政精神卫生管理中的地位和作用越来越被人们所重视，也取得了一些发展。尽管如此，其档案管理工作仍存在诸多问题，无法与日益发展的精神卫生医疗、科研、教学工作相适应。 　　1、档案管理制度不完善、事倍功半 　　通过走访，了解到大部分民政精神卫生服务机构对纳入档案管理的内容没有明确的要求或统一的管理标准和模式，也没有制定统一的立卷归档制度。各机构根据自己的理解和实践在进行管理，使许多应该纳入管理的档案没有纳入管理。有的机构没有把档案工作纳入目标管理考核方案中，致使档案收集效率不高，档案不齐全。 　　2、档案意识不强，档案利用率较低 　　大多民政精神卫生福利服务机构领导只注重业务建设和社会经济效益。对档案管理方面的认识较淡薄，认为档案工作可有可无，而忽略了机构发展的连续性和历史资料的完整性。有的机构领导班子变换频繁，只抓眼前服务工作而忽视了对机构长远发展有利的档案管理工作。造成机构档案信息资源开发不足，导致档案利用率不高。 　　3、档案管理人员业务水平不高 　　在民政精神卫生福利服务机构管理中，只重视医疗护理技术人员素质的提高和继续教育，尚未将提高档案管理人员的素质纳入计划和要求，大部分档案管理人员专业出身较少，知识面较窄、学历偏低，没有专职档案管理人员(大多数为兼职)。甚至于有些档案管理人员是从其他的岗位转调过来的，且平时档案管理人员进修学习的机会不多，缺乏系统的档案知识培训，致使许多档案管理人员的综合素质和管理水平跟不上形势的发展，缺乏创新和活力。 　　4、档案管理分工不明，多头管理 　　由于历史的原因和行业管理的要求，档案管理类别不明，民政精神卫生福利服务机构综合档案室一般只管理文书档案、科技档案、基建档案和部分实物档案、音像档案等，而精神卫生医疗文书档案、X线胶片档案、各种检查影像图文档案、会计档案、医疗设备档案等都分属各个科室分散管理，形成了多部门管理档案的格局，不利于档案的完整和安全。 　　5、档案管理设施不全，档案现代化管理水平不高 　　随着民政精神卫生福利服务机构的快速发展和规模的不断扩大，机构档案的种类和数量也在不断增加，这就在一定程度上给档案管理工作增加了负担