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论我国的就业政策与大学生就业问题 【摘　要】我国20 世纪90 年代以来采取了多项就业政策。当前, 我国就业压力大、就业需求严重不足。因此, 需要进一步分析大学毕业生供求的调节、市场就业环境的塑造、相关的高等教育体制改革、高校就业指导工作的强化和对大学生的观念教育与职业生涯指导问题。 【关键词】就业政策、就业形势、大学生就业、职业生涯指导 我国就业政策的发展 改革开放以来, 特别是20 世纪90 年代以来, 为了扩大就业, 我国采取了多项就业政策和相关的经济社会政策。这些政策的内容可以概括为以下几个方面: (一) 确立就业的中心地位 1995 年联合国《社会发展问题世界首脑会议》宣言中指出: 要把扩大就业置于国家持续发展战略和经济社会政策的中心, 包括促进积极就业的政策; 财政政策把可以直接促进长期就业的计划放在优先考虑的地位; 掌握、分析贸易和投资自由化对经济、尤其是对就业的影响; 建立适当的社会保障机制, 减少对劳动力、特别是对弱者和失业者的不利影响; 通过教育培训使失业者重新获得工作机会。 20 世纪90 年代中期以来, 党和国家高度关注体制改革中的就业问题, 把就业工作作为“第一位的工作”和“重中之重”的问题, 实行对下岗职工基本生活保障和再就业的“一把手责任制”。党的十六大进一步指出, “就业是民生之本”。2003 年夏季, 适逢1998 年高等院校大规模扩招的学生毕业高峰到来, 党和国家领导人高度关心大学生就业问题, 有关部门采取了一系列的措施, 促进大学毕业生的就业, 取得一定的成效。2003 年11 月召开的中央经济工作会议, 把“大量促进就业和再就业”作为2004 年工作的第三条, 位居扩大消费、调整财政和货币政策、加快经济改革等任务之前。 (二)广开就业门路 1990 年4 月国务院下发了《关于做好劳动就业工作的通知》, 提出除国家计划安排就业外,更多的要靠发展集体经济和个体经济、私营经济, 广开就业门路, 拓宽就业渠道。具体政策主要有: 广开就业门路, 扶植集体企业, 鼓励到乡镇企业就业, 鼓励个体私营经济, 发展社会服务业, 组织劳务输出。办好劳动服务公司。加强对困难企业、困难地区就业安置的政策扶植。在企业内部消化和妥善安置富余人员, 等等。在产业结构方面, 第三产业一直是扩大就业的主方向, 90 年代后期第三产业一些部门已经过剩,国家把社区服务业作为解决下岗职工再就业的主要方向。 (三) 强化劳动就业服务工作 在多年劳动就业服务实践的基础上, 原国家劳动部提出建立和发展具有中国特色的劳动就业服务体系的任务, 要求建立健全劳动就业法律规章制度, 加强就业服务工作机构建设, 运用各种手段为求业者提供服务。我国的就业服务体系的主要内容包括: 进行失业登记; 开展职业介绍与职业指导; 提供就业训练; 组织失业者生产自救; 发放失业救济; 开展职业技能鉴定; 对农村进城劳动力实行就业管理等。 (四) 发展就业培训 中国实行“先培训后就业”的政策, 大力发展职业技术教育和就业培训事业, 以提高求职者 的就业能力。1997 年以后, 在全国城镇实行劳动预备制。1999 年开始, 实行职业资格证书制度。为了帮助下岗职工实现再就业, 中国对下岗职工实行免费培训的制度。 (五) 引导农村剩余劳动力就业 中国解决农村剩余劳动力的就业出路方面的政策是: 1. 在农村就地转移。大力发展农林牧副业、养殖业和乡镇企业等, 1992 年以后, 中国在乡镇企业就业的人数保持在上亿人规模[2 ]的非农就业。 2. 大力发展小城镇。国家鼓励农民进入小城镇, 投资、务工, 参与和推动小城镇的经济发展。2000 年以后, 中国对县镇的户口限制已经放开。 3. 对进入大城市的劳动力宏观调控。1993年末开始, 劳动部提出《农村劳动力跨地区流动有序化工程》, 以解决农村剩余劳动力流动的盲目性和它所导致的各种问题。目前, 一些省份对农村劳动力进城已经逐步放开。 (六) 推动人才就业市场发展 10 余年来, 中国各个省市都建立了职业介绍所和人才交流中心, 国家劳动部和人事部在全国各大区建立了区域性的劳动力市场和人才市场, 如设在天津的中国北方劳动力市场、设在广州的中国南方人才市场等。国家和地方政府相继出台了职业介绍所和人才市场管理规定。 (七) 推进再就业工程 中国的再就业工程在1993 年底提出, 1995年再就业工程范围扩大到企业富余人员与下岗职工