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专题九 上市公司分类及国有股持股底线
专题九
上市公司分类及国有股持股底线
文宗瑜 谭静
国有控股参股上市公司涵盖了国民经济的各个行业，除了分布在一般性的竞争性领域外，还在关系国家经济命脉和经济安全与涉及基础设施公用事业的重要产业和关键领域分布。后股改时代，基于国有股自身的特殊性，不可能由各上市公司持股集团自行买卖。因此，国资部门应该根据国家关于经济布局和结构调整的战略性要求，依据国有控股参股上市公司的分类，合理确定国有股的持股底线，关系国家经济命脉及经济安全类上市公司国有股可以绝对控股或相对控股，涉及基础设施及公用事业的上市公司国有股可以相对控股，完全竞争类上市公司国有股可以分情况逐渐减持。国有股持股底线设定以后，国资管理部门应该进行严格管理，确保持股底线不被随意突破，对于持股底线以上的部分可以择机减持变现，并对其进行严格监督。
一、国有控股参股上市公司分类
长期以来，中国证券市场主要是为国有企业以及国有企业改制服务，绝大多数上市公司是国有控股参股的上市公司。这些国有控股参股上市公司分布在国民经济的各个行业，既包括一般性的竞争性领域，也包括军工、电力电网、石油石化、电信等关系国家经济命脉和经济安全的领域，还涉及基础设施及公用事业的重要产业和关键领域。这些国有控股参股上市公司，无论是对市场竞争秩序的完善和产业升级，还是对维护国家经济综合安全和支持国家技术创新，都发挥着重大的作用。根据国有控股参股上市公司所处的产业及其规模，可以划分为三大类。
1.关系国家经济命脉及经济安全类的上市公司
关系国家经济命脉及经济安全类上市公司是我国证券市场的主要组成部分，可称作Ⅰ类上市公司。主要分布在军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业军工、石油和天然气等重要资源开发及电网、电信等基础设施领域的中央企业，以上领域的重要子企业和民航、航运等领域的中央企业国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组的整体安排
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