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关于高等职业院校财务管理的思考 赵玉萍 （内蒙古建筑职业技术学院 计划财务处，内蒙古 呼和浩特 010070） 摘 要：随着高职院校办学规模的不断扩大，客观上对高职院校财务管理工作提出了更高要求。高校财务管理体制与运行机制的建立应与现代大学制度相适应，因此高职院校财务管理工作应强化服务意识，针对高职院校发展特点，加强内部财务制度建设。 关键词：高等职业院校；财务管理；财务预算；内部财务制度 中图分类号：G710　　　　　　　　文献标识码：A　　　　　　　　 　　近几年来，随着国家对高职高专教育的投入总量持续增长，高职院校办学规模迅速扩大，多渠道筹措办学经费的格局更加稳定。高职院校财务工作以支持事业发展为中心，在依法筹集办学资金、保障国有资产完整、维护学校合法权益等方面发挥了重要作用。但与此同时，高职院校办学经费紧张，预算管理不够严格等薄弱问题也逐渐凸显出来，亟须加以解决和规范。 一、高度重视和加强高职院校财务管理工作，为高职高专教育事业的持续健康发展提供有力保障 高度重视并切实加强高职院校财务管理工作，加强对高职院校财务工作的领导和监管，财务工作要通过体制改革、机制创新、制度完善、队伍建设等措施，实现“权责明确、行为规范、管理严格、监督到位、运行有效”的目标，为提高高职高专教育质量、增强学校科技创新能力服务。 高职院校必须将财务管理制度建设作为一项基础性工作常抓不懈，及时补充、修订和完善各项管理制度。当前，要重点完善内部控制制度和集体决策制度，保证财务工作健康有序运行。加强内部监督和控制，一是要建立、健全内部会计制度,保证会计工作有序进行,如财产清查制度、财务收支审批制度等；二是建立、健全内部审计监督制度,促使会计人员依法履行职责,保证会计核算真实反映经济活动内容。高等职业院校的财务、审计、纪检、监察等部门要相互配合，各负其责，建立完善有效的财务监督体系，共同维护学校正常的经济秩序。 二、建立与现代大学制度相适应的高校财务管理体制与运行机制 高职院校必须确保学校财务规章制度、财务收支预算、会计核算等高度统一。应成立由学院主要领导负责、相关领导和部门负责人参与的财经领导小组，统一领导和协调学院的财务工作。建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度和决策责任追究制度，凡学院重大经济决策、重大投资（融资）项目以及大额资金使用，必须组织相关专家进行科学论证，经学院财经领导小组研究后，提交学院最高决策机构集体讨论决定。 编制中长期财务收支计划、学院的事业发展规划必须与财务收支计划相适应。要根据“量入为出，收支平衡，保证重点，勤俭节约”的原则编制年度财务预算。学院各项事业活动所发生的财务收支都应纳入预算管理的范围，执行的年度预算应与主管部门批准的部门预算在收支口径上保持一致。 高职院校财务管理工作应严格执行国家统一的会计制度，按照《教育部、国家发展改革委、财政部关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》精神，认真做好收费管理工作，规范收费行为。按照《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》的规定，加强科研经费管理，提高使用效益。应按照资产管理与预算管理、财务管理相结合的原则，建立新型的资产管理体系。运用先进管理手段，对资产实行从形成、使用到处置全过程的实时管理和动态控制，全面掌握学院资产的存量、结构、效用和状态；应建立健全固定资产的年度盘点制度和定期清查制度，按规定程序及时处置报废资产，做到账账相符、账卡相符、账实相符；应切实强化风险防范意识，完善内部控制制度，建立风险预警系统，有效防范财务风险。 三、强化服务意识，保证高等职业院校财务工作健康有序运行 高职院校应理清财务工作各环节、各方面存在的问题，针对预算、收入、分配、支出、大宗物资采购、后勤社会化、资产管理、专项资金管理、基本建设财务管理等方面存在的重点问题，全面、系统地制定财务制度。应制订《收费管理办法》，组织好学杂费收入，避免欠费、漏费、截留、挪用；清理各单位收费项目；各部门利用学院资源取得的各种收入也要全部上缴财务部门。应针对学院后勤社会化改革过程中涉及的财务问题制定一系列相关制度，明确学院与后勤集团之间的产权关系、财务关系、财务管理体制等等，尤其要先制定过渡阶段的财务管理办法，保证平稳地实现剥离。 高职院校应逐步改变传统的资金收付方式，借助银行卡、网上银行等先进手段，大力推行资金收支业务的电子划转，最大限度地减少现金流动。按照中央有关要求，做好高职高专教育国家奖学金、助学金工作，认真组织评审和发放。要确保家庭经济困难学生就学“绿色通道”的畅通。积极推进按新机制全面落实的国家助学贷款工作。 四、针对高职院校发展特点，加强内部财务制度建设 随着学院办学自主权不断扩大，办学活动所涉及的经济业务日益频繁化、复