全省行业要在继续抓好“两烟”生产经营、财务审计、干部选拔任用、招标.docVIP

全国烟草行业加强内部管理监督 工 作 动 态 第 41 期 国家局整顿办 2005年12月16日 人人被监督 行为受约束 事事讲程序 规范靠制度 ——安徽省局（公司）加强内部管理监督工作侧记 安徽省局（公司）党组把“人人被监督、行为受约束、事事讲程序、规范靠制度”作为加强内部监管的工作原则，紧密结合实际，以加强制度建设，提高制度执行力，强化责任追究为切入点，从经营管理意识、财务审计、规范经营、烟叶生产经营秩序、专卖管理监督、干部选拔任用、招标采购、内部管理制度执行力等八个方面，全面推进加强内部管理监督各项工作。突出对领导班子、领导干部特别是主要领导的监督，进一步规范领导行为、经营行为、管理行为，力争做到严格依法行政、依法管理、依法组织生产经营活动，保证全省行业持续、平稳、协调、健康发展。 做制度而不是“做”文章 有人说，中国不缺少制度，而是缺少对规章制度的认真执行。蚌埠市局（公司）领导班子特别是主要领导对加强内部领导班子监督工作不仅仅停留在高度重视和深刻认识的层面上，而是真心实意去推动这项工作，做执行制度的忠实践行者。 100%的群众满意度从何而来？答案肯定不止一个。10月下旬，蚌埠市局（公司）党组在推进加强内部领导班子管理监督工作中，市局领导班子成员深入基层调研、开展谈心活动，广泛征求对班子建设的意见。由纪检监察部门面向全区干部职工发放的102份《征求意见表》，对领导班子建设的满意率为100%，这是广大干部职工对企业领导班子、领导干部的高度信任和充分肯定。 今年八月，蚌埠市局（公司）被安徽省局（公司）确定为加强内部领导班子建设联系点后，“一把手”高度重视，班子成员思想统一，按照省局的部署和要求，扎扎实实地开展加强内部领导班子管理监督的工作。主要领导在多次会议上明确提出领导班子是落实内部监管的主体，也是监督的重点对象，“一把手”更是关键，带头表态内部领导班子监督最重要的是把自身自觉地置于严格的监督之下，做到“暗处不欺隐”。在起草《蚌埠市局（公司）党组加强内部领导班子管理监督实施方案》的过程中，“一把手”要求全体班子成员要充分认识到，内部领导班子监督所针对的主体是班子整体、是领导自身，而不是别的。为此，市局领导亲自带领整顿办的同志，分赴基层，先后召开了中层以上干部、机关管理人员和大学生座谈会，就如何进一步加强领导班子建设，充分听取和征集了各层次的意见和建议。《实施方案》四易其稿，在报送省局前夕，局长（总经理）、党组书记金小玲同志又对方案进行审核把关，认为方案不够完备，缺少责任追究。她对整顿办负责起草方案的同志说：“我们是做制度而不是做文章，对领导班子特别是对“一把手”的管理监督制度，缺少责任追究内容，这个制度就不可能真正发挥作用。增强责任意识，严肃责任追究，是对班子成员尤其是主要领导的最大爱护，从而保证各项内部监督工作扎实到位。”她诚恳要求整顿办的同志打消顾虑，进一步修改完善方案。方案报送后，顺利通过省局（公司）党组审批。 程序执行不到位，“无效” 为确保干部选拔任用工作的规范化、程序化，安徽省局（公司）党组一手抓制度建设，一手抓内部监管，把加强干部选拔任用工作监管放到突出位置。在贯彻落实中央和国家局有关规定精神的同时，制定了《关于进一步完善干部管理制度的规定》、《处级领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》、《关于公开选拔和竞争上岗工作的实施意见》等规范性文件，结合实际进一步细化了干部选拔任用制度，特别是干部选拔任用的提名、考察、研究决定和任前公示等环节，重点更加突出，为选拔德才兼备的干部提供了制度保证和依据。特别是在处级干部公开选拔中，安徽省局（公司）着力在规范操作、扩大民主、公开透明、强化监督上下功夫，公开选拔本身也成为带动全省系统公开选拔和竞争上岗工作全面规范开展的“示范工程”，进一步提高了全省烟草商业干部选拔工作的规范化、程序化水平。 在加强制度建设、典型示范引导的同时，安徽省局（公司）党组注重加强对基层单位干部选拔工作的内部监管，防止领导干部特别是主要领导在干部选拔任用中的随意性。对于在干部选拔中违反规定的，一经发现，坚决予以纠正。如，今年某市局（公司）为扩大选人视野，激活用人机制，在全市烟草系统内开展了科级干部公开选拔和竞争上岗，并在方案制定、面试答辩等过程中主动取得上级有关部门指导。但是由于执行程序意识不强，在正式任用干部之前没有按照规定履行任前公示程序，违反了有关任职前公示的规定，单位职工议论纷纷。省局（公司）党组接到群众来信后十分重视，在了解属实后，态度明确，经主要领导赵洪顺同志提议，党组研究决定，取消其任免决定，责成立即纠正，严格履行有关程序，重新进行研究。该市局（公司）接到通知后，立即在党组会上作了传达，按照省局（公司）党组要求和有关规定对违规程序进行了纠