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精品论文 参考文献 浅析工程预算定额在造价管理中的运用 江门明浩电力工程监理有限公司 529000 摘要：在工程造价管理中进行工程的预算定额进行分析，对于合理控制工程项目建设成本、一分为二地看待定额对于工程的整体影响。用发展的眼光看待定额，因此，在新形势下，在工程项目的建造过程中，加强对定额预算工作的健全和完善，制定科学合理的定额预算方案，对于确保工程施工的质量具有十分重要的积极意义。 关键词：工程；预算定额；造价管理；运用 引言 我国的工程造价管理按照传统的定额模式进行计价，实行的是与调试集中的计划经济相适应的概预算定额管理制度。在很长一段时间内，工程建设概预算定额管理制度曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用。但进入市场经济后，我国的政治、经济形势发生了巨大的变化，经济体制改革、对外???济开放与国际经济的接轨，工程造价管理正在从控制量、指导价、竞争费的量价分离模式过渡到政府宏观控制、企业自主报价、市场形成价格的市场化运作模式。 一、工程预算定额的作用 在工程项目的造价管理中，进行工程的预算定额，具有以下几个方面的作用： 1.它是对施工组织设计进行编制的依据。2.它是对施工图预算进行编制，也是对建筑工程安装造价、项目投资进行控制的基础。3.它是工程结算的最好依据。4.它是对设计方案进行技术经济分析和比较的依据。5.它是对施工单位的经济活动进行分析的依据。6.它是对标底、投标进行合理编制的基础。7.它是对概算定额进行编制和对指标进行估算的基础。 二、工程预算定额在造价管理中面临的问题 1.适应性差 a.工程预算定额是根据过去的施工方法、施工技术和施工成本等资料按照一定方法测算出来的施 工阶段工程项目，施工工技术和施工成本等资料按照一定方法测算出来的。例如：进行建筑材料采购时，要根据预算价格对材料价格进行控制，为此应结合施工具体情况制定合理的材料预算控制计划，以使实际材料支出达到理想的范围，从这点来看，定额只是体现了过去的情况，代表的是过去的施工水平，并不能准确反映现在以及将来工程项目施工的真实情况。 b.在测算定额时，均是以已完成的典型工程作为人、机、料消耗的基础，而各种工程项目，又千差万别，因此，由典型工程测算出来的定额必然与实际情况有差别。 c.在进行定额测算时，为了保证它的准确性往往在测算过程中对某些项目给予一定的升降幅度（以体现其预见性），由于这个幅度是一个人为给定数，受当事 人的影响很大，也是不准确的，受当事人的影响很大，也是不准确的。 e.由于制定定额需要消耗大量的人力、物力和财力，并且也为了保持定额的稳定性和严肃性，定额一般都要使用较长时间，而在此期间，施工方法、施工技术、政策以及物价等都会发生变化，如：工程造价管理不 到位，经常出现建筑工程超预算问题，影响工程的投资收益，预算编制人员对工程情况了解不够全面、深入，造成造价预算缺 项、漏项，无法准确地预测工程实施费用的支出，施工图结算中，涉及的建筑材料和施工机械设备种类比较多，要 使每种材料和设备的价格均得到明确比较困难，定额中只能明确出一 部分材料和设备的价格，这导致了材料结算失控，也是造成定额不能完全适应当前实际的一个重要因素。 2.定额制定缺乏公正性 定额标准作为甲乙双方进行经济活动必须共同遵守的规则，对双方经济利益的好坏有非常重要的影响，因此，这个规则不应由参与其中的任何一方或双方共同来编制，否则，将会由于制定者的出发点不同而可能制定出有失公允的定额，而应由专门从事定额编制工作的第三方来编制，以保证定额的公正和公平。但我国定额编制工作还达不到上述要求。 3.使用时的高估冒算 在进行工程预算过程中的高估冒算主要有以下三种情况。 a.由于定额制定过程中需要考虑各种因素，往往对某些定额项目制定的是一个区间，而非一个定数，就造成了使用定额时施工单位就高不就低，而建设单位往往会就低不就高的情况。如某学校教学楼的标底为 477 万元，投标单位为达到中标的目的以 470 万元的价格中标。其后考虑到 470 万元的价格太低，需增加 10 万元的赶工费，以致最后的合同价还是超过了标底。该施工单位又以同样的方式为该校的一栋女生公寓增加了12 万元的赶工费。其次是变更设计。设计变更有的是因为设计本身的问题，有的可能是建设单位考虑不周，但也有的是施工方同设计方联手故意造成的。如：混淆数字式，将计算出的工程量或金额前面的某位数人为改大，当审计人员发现时，编制人员谎称抄写错了，小数点后移式