反垄断执法机构设置的比较研究.pdfVIP

中文摘要 反垄断法作用的发挥离不开一个科学、权威、独立的执法机构。 反垄断执法机构的科学设置是中国反垄断法制建设中的重要一环，我 国的反垄断法迟迟不能推出，反垄断执法机构的设置就是“拦路虎” 之一。本文首先从美国的反垄断法的产生和发展入手，追溯反垄断执 法机构的起源，分析了反垄断执法机构的内在价值和内涵职能，为反 垄断机构的科学设置寻找理论依据；研究了美国、日本、意大利、德 国、韩国和俄罗斯等国的反垄断执法机构的设置，通过对比分析，发 现世界各国机构设置共同特点可以概括为“机构法定，科学合理，地 位较高，职权独立，人员专业，执法有力”，这也是我国反垄断执法 机构设置应当借鉴的重要经验；结合我国的实际情况，分析我国反垄 断执法机构所应具备的条件，认为机构设置在符合以上共同特点的同 时，还必须充分考虑我国的国情，满足反行政性垄断的要求、符合经 济发展的现状和政治体制的框架；对照我国反垄断执法机构设置的要 求，反思我国现行反垄断执法机构的不足，并重点分析了‘反垄断法 (草案)》中执法机构“双层架构”方案的优缺点；提出我国反垄断 执法机构设置的意见和建议，认为我国反垄断执法机构应当在现行行 政司法框架的基础上，按照立法、执法和司法分离的原则，分别设立 国家反垄断委员会、反垄断监察局和反垄断上诉法庭，相互协调、相 互制约，共同执行反垄断法。 关键词：反垄断 执法机构 反垄断委员会 反垄断监察局 i 013 Abstract lawcannotbeeffectwithoutascientific， Antimonopoly lawenforcement authoritative，andindependent authority． enforcement of law establishment Scientific antimonopoly issuein China’S isanimportant establishing authority lackofwhichhasbecomeabig legislation．The antimonopoly lawinChinaInthis hurdlein article， enforcingantimonopoly the of lawenforcement described theauthor originAntimonopoly itsbirthand inthe with development authority，starting itsinternalvalueand UnitedStates：analyzed responsibility， basisforitsscientific and theoretical provided