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关于基层统计数据失实问题的思考 大桥工程局经营计划处鞠海龙 数据的准确性是统计信息最本质的特征之一，也是国家 社会经济发展对统计工作的最基本要求。基层统计数据是统 计的源头数据，其失实无论对企业、国家都危害极大。统计数 据失实使企业在经济活动分析、预测、计划或投资经营决策中 失去可靠的基础，国家宏观决策上失去信赖的依据，最终严重 影响社会经济秩序。近几年，基层统计数据失实带来的严重 危害，已引起党和国家的高度重视。《中共中央办公厅国务院 办公厅关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》、《国 务院办公厅转发国家统计局关于一些地方重要统计数据失实 问题通报的通知》等重要文件要求各地区、各部门认真查找原 因．吸取教训，采取有效措施，解决统计数据失实问题。本文 就基层统计数据失实的原因和对繁谈谈自己粗浅观点。 一、基层统计数据失实的原因 导致统计数据失实的原因多种多样，既有主观原因，又有 客观原因。本人认为人为因素是造成统计数据失实的主要原 因和直接原因，而统计法规及实施细则不健全等则是次要因 素和客观因紊。 (一1统计数据失实的人为因囊 1．打着维护集体利益的幌子，提供虚假报表。一些统计 数据直接关系着企业和职工的切身利益。例如：拿建筑行业 224 来说，施工产值的多少直接影响百含工资的提取、工资总额的 太小不仅直接影响工资总额计划的完成，同时还决定缴纳各 项费用的多少、下岗职工人数的多寡可直接左右国家补贴的 多少等。一些基层单位有时会根据不同需求注些水份，负责 人或统计人员～般都会认为这是为了单位和职工的利益，不 是个人行为，因此心安理得，并不以为违法。岂不知这样危害 更大、更难以根治，在这方面已呈积重难返之势，已我为导致 统计数据失实的一大温床。 2．为了单位负责人的政绩和利益，提供虚假数据。 目前。大部分单位层层推行承包经营责任制，由上级主管 部门每年下达经济考核指标，有的还要上墩风险抵押金。一 些基层负责人出自本单位及个人利益的考虑，为了完成承包 任务及上级下达的经济指标，常常指点、授意统计部门完成t 撤的数据。另外，领导干部在任鲳问内妥进行政绩考投，其升 迁提拔与解聘也和统计数据硬性指标密切相关，为此，提供虚 假数据也时有发生。 3．统计人员职业道德滑坡 统计人员的职业道德水平，直接影响着统计数据质量的 高低。统计人员具备强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法， 不论遇劐何种情况，不丧失原则，就能提高统计数据的真实 性。反之，就会造成统计信息失实。目前，统计人员作为企业 的一员．客观上依附于企业．职称工资及福利待遇均由经营者 主管，这就造成了部分统计人员职业责任心差，信奉明哲保身 原则不愿得罪领导和同事．对违纪行为不愿也不敢正面干涉 或抵制，同时也有部分人缺乏敬业精神，不刻苦钻研业务，不 能有效发挥统计的有关职能，导致统计数据失实。 225 4．统计业务水平低 统计业务水平的高低极大影响统计数据的质量。统计人 员专业知识丰富扎实，操作技能熟练，分析、综合能力强。就能 及时提供准确有用的统计信息；反之，就会造成统计信息质量 不高、甚至失实。目前，基层企业统计人员业务水平不是很 高，非专业化现象普遍存在，半路出家，临时指定的统计人员 不在少数，这部分人员专业素质低，统计业务不熟，对有关统 计规定理解不透彻、甚至误用，对客观事实误鹪和疏忽，粗心 大意，以致在统计处理过程中，造成统计数据失真。另一方面 基层统计人员掌握电算化程度较低，有时电脑处理仅处在打 字和计算器使用的低效率阶段，有的仍采用手工统计方式，不 可避免地会出现差错，不能适应统计发展的需要。 ‘ {二)统计数据失实的客观因素 1．法制法规不健全 从法制建设的角度来看，国家和行业虽然制定了不少的 统计法规，但从实际情况来看，有些法规没有制定操作性强和 与之配套的实施细则，条文过于粗放，使得执行起来依据不 足；有些法规因没有对目前市场经济常出现的新情况、新问题 及时进行修订和完善，面临