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中日建筑节能政策初探 供稿人：许玲玲；葛菁 ? 日本经过在节能方面多年的苦心经营，成为世界上能源利用效率最高的国家之一。其建筑节能政策也值得世界各国的研究。本文结合我国今年7月1日起实施的《公共建筑节能设计标准》，对中日两国在建筑节能政策和标准，以及节能实施上作一简要对比。 ? 建筑节能政策、标准和实施现状比较 ? ? 中国 日本 建筑节能标准的制定 1986年，制定第一部行业标准《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，陆续有《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》；《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》；新颁布《公共建筑节能设计标准》。一批节能标准尚在编制中。 总体上，建筑节能标准体系有待完善。 日本政府早在1979年就颁布了《关于能源合理化使用的法律》(以下简称《节能法》)，并于1992年和1999年先后修订过两次。为了使所制定的法规得以执行，制定了许多具体可行的监督措施和必须执行的节能标准，体系完备。其最大的特点是大法先行。 建筑节能成 效 我国的能源利用效率目前仅为33%，比发达国家落后20年，相差10个百分点。能源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平，约为美国的3倍，日本的7.2倍。 建筑耗能大体占到全国总能耗30 ～40 。我国既有和新建建筑中，高耗能建筑分别为99%和95%。它们的单位建筑面积采暖能耗，相当于气候条件相近的发达国家节能建筑的2—3倍。 日本成为世界上能源利用效率最高的国家之一（为美国的2.75倍）。 日本在建筑节能方面，80年代取得了很显著的效果，在保持同样生活水平情况下，以每户为计算单位的生活能耗量日本仅为英、法、瑞典的5O%和美国的30%左右。 ? 建筑节能理 念 建筑节能理念在中国曲高和寡。 日本提出了“建筑的节能与环境共存设计”的概念，就是建筑设计时必须把长寿命、与自然共存、节能、节省资源与能源的再循环等因素考虑进去，以保护人类赖以生存的地球环境，构筑大家参与的“环境行动”的氛围；同时，对住宅也提出了类似的概念——“环境共生住宅”，并把这些因素和要求作为法规列入到地球环境—建筑的法规中。 建筑节新技术的开发应用 现有的建筑节能技术一方面使得建筑远远达不到节能标准，另一方面限制了某些建筑设计风格和相关产业。 与日本相比，我国建筑的围护结构的传热系数，外墙是他们的3.5～4.5倍，外窗是他们的2～3倍，屋面为他们的3～6倍，门窗的空气渗漏也是他们的3～6倍。 透明幕墙的设计需要突破现有材料和技术的制约。 注重节能技术研究开发，取得了显著成效。如在新建的房屋中广泛采用隔热材料，反射玻璃，双层窗户等。围护结构的传热系数控制得较低。对于全玻璃幕墙建筑，多利用设计技巧达到节能标准。 建筑节能的配套体制 相关体制没有跟上。建筑节能标准实施监督严重滞后，不能适应建筑节能工作发展需要；消费者无法从节能中受益，不能产生节能动力，无法形成开发商、业主对节能建筑、产品和材料的投资欲。 与财政、金融、市场价格等方面的措施分不开。推行优惠政策的金融制度，鼓励采用节能措施。已实行的金融优惠制度有住宅采用隔热构造的补贴贷款制度，采用太阳能热水器、节能型供水设备和供暖设备等的补贴贷款制度，及办公搂、饭店等建筑采用热泵设备的长期低息融资制度等。 ? 建筑节能设计标准部分细节比较 ? 考察两国的建筑节能设计标准，都涉及室内环境、围护结构热工性能设计、采暖通风和空气调节能设计三个方面规定。由于气候条件、经济水平、生活习惯上的不同，两国的规定形式上会有差异。孰优孰劣，难以简单区分。这里仅谈几点注意到的基本差异。 ? （1）透明幕墙的规定 　　 我国：不提倡透明幕墙，对于需要透明幕墙的设计，通过对材料进行限制，要求达到规定的热工性能。 　　 日本：对于全玻璃幕墙建筑，大多借助设计技巧达到节能标准。通常采用双层幕墙，通过设置阀门，让夏季的热空气在两层幕墙间由底部上升到屋顶排放出去。此外，通过在外墙安装阳光反射板，把阳光反射到屋内的天花板，增加室内的采光，减少使用灯光，这样也能节能。 ? （2）对于室内温度的规定 　　 我国：《公共建筑节能设计标准》规定，对于集中采系统室内温度根据不同类型的房间有比较详细的规定；对于空气调节系统，一般房间冬季不高于20℃，夏季不低于25℃。室内外温差= 10℃。 　　 日本：1983年的节能政策概要对民用能源部分节能的具体措施有：暖气房内温度不超过18℃，缩短供暖期和供气时问，冷气房内温度不低于28℃ 。 ? （3）标准规定细致程度不同。 日本在计算公共建筑的全年热负荷系数PAL值时，计算宾馆需将客房部和非客房部、医院需将住院部和非住院部、学校需将教室部和非教室部等分开后，分别进行计算。这是由于需考虑到空调高发热房间、低发热房间及非空调房间的热负荷和系统运行时间等的影响。? 而我国没有