中国电信市场竞争分析及评价研究.pdfVIP

堡圣叁 中国通信市场与企业经营管理学术研讨会 ————————————————————————————————一一．：=：=：==2：====竺三二：===：：：至 中国电信市场竞争分析及评价 陈卫华 (福建省电信有限公司 福州 350001) 摘要 本文结合产业组织理论，运用可靠数据，对反映电信市场竞争状况的市场结构、市场行为 市场绩效这三方面内容进行深入分析，并以此为依据，对中国电信市场竞争现状作出客观 的评价． 关键词 市场结构 市场行为 市场绩效 建国后，中国电信体制一直采取国家垄断的模式，垄断体制在为中国电信产业发展作出重大贡献的 同时，也带来了经营效率低下等问题。在世界电信业改革的大背景下，在国内改革呼声的推动下，中国 1994年在电信市场引入竞争，1998年又对电信市场体制进行改革，2002年再度重组电信市场。中国电 信产业在十年的时间内历经三次大规模改革，现阶段电信市场的竞争状况又如何呢?关注和研究这个问 题，对于电信产业未来的发展无疑具有重大的现实意义。 1 中国电信产业的市场结构 联通公司成立前，邮电部经营所有电信业务。随着改革的深入，到目前为止，中国电信市场上有6 家基础电信业务运营商，6000多家电信增值业务运营商，其中经营固定电话的有中国电信、中国网通、 中国联通、中国铁通。经营移动电话的有中国移动、中国联通。经营卫星业务的是中国卫通信。 1．1中国电信业务领域的竞争格局 尽管各电信业务领域已引入竞争，但中国电信产业的竞争在全局和整体上并未形成。 移动通信领域竞争严重不足。中国移动和中国联通已经形成双寡头垄断竞争的市场格局，两家运营 商之间的竞争开始实质化。尽管如此，许多研究人员仍然认为，一个公司超过65％的市场份额通常会导 致其市场主导地位，而且如果该市场进入壁垒非常之高，那么这个公司就具有很强的市场控制权2。中 国移动的市场份额至今仍高居65％之上，中国移动市场又具有极高的进入壁垒，这就难以保证中国移动 和中国联通之间能进行公平、充分的竞争。更为严重的问题在于，近几年中国移动用户规模增长速度惊 人，在2002年达到世界第一，到2003年10月底首次超过国内固定电话用户，移动通信在整个电信产 业中的重要性日益显现。而且中国移动市场未来的发展空间十分巨大，据专家预测，中国要达到40％左 右普及率是完全可能的，到时我国的移动用户总数可能达到4亿甚至5亿以上。但是，这个世界第一大、 正在快速增长、潜力巨大的中国移动市场，只有两家运营商在竞争，造成中国移动市场竞争严重不足。 固定长话领域竞争已经十分激烈。固定长话的竞争首先来自于技术进步。IP电话竞争的加剧，导 致了IP电话价格的下降，并对传统国内长话和国际长话业务形成强烈的冲击，IP长途电话在通话时长 上已超过传统的长途电话，成为长途业务的最主要方式。同时，4家固话运营商在传统长途电话业务上 的竞争态势发展良好，中国联通和中国铁通作为新进入者业务增长迅速，2002年两家公司的长途通话 量增长幅度都超过100％。另外，2001年电信资费结构性调整时，国际和国内长途话费水平就已大幅调 低了，传统的固定电话原来较高的利润空间被相应压缩了，IP电话由于话费中包含市话费和长话费两 部分，市话费又相应提高，IP电话的优势更是被大大地削弱了。 本地电话领域处于“准垄断”状态。尽管经过2002年的分拆，现在有四家运营商，但目前中国联 2[加]HankIntven等编著：《电信规制手册》，北京邮电大学出版社，2002年，第213页。 201 皇里望焦妻堑量企些经营管理学术研讨会 论文集 通和中国铁通的网络，根本没有足够的竞争力；而拆分后的中国电信和中国网通，分别雄居南北，虽然 使得原中国电信“大”的毛病有所减轻，但并没有能解决其“独”的问题，由于本地电话线路入户的 特点，凡是对手尚未覆盖的地方，固定电话就没有什么选择的余地。尽管中国电信和中国网通被允许交 叉进入，但就一个电信网络，无论谁收购了去，还是一家独营；倘若再建，还是不能在短期内形成