浅谈35kV农网工程造价控制.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈35kV农网工程造价控制 张天勇（云南电网公司临沧供电局，云南 临沧 677000） 摘 要：本文通过对35kV农网工程从前期到工程结算各个阶段和环节存在问题的分析，结合工作实际提出了一些具有操作性和实践性的措施和办法，对提高此类工程的造价管理工作水平具有较好的可行性。 关键词：农网工程；造价；控制 35kV农网工程各个阶段和环节存在的问题 1.1 可研阶段 因可研深度不够导致部分原址新建的变电站工程的接入线路时常被忽略，使得工程在可研阶段就缺项，整个工程项目的构成不完成。二是可研估算投资质量不高，部分工程工程结算超出估算，使得建设单位下达的计划不准确，给工程后续的资金管理带来麻烦。 1.2 设计阶段 设计单位设计人员及造价员业务水平不够，使得工程设计深度不够，概预算编制不及时以及编制质量不高给工程造价过程控制带来被动。 1.3 招投标及合同签订阶段 （1）招投标文件关于合同价款及结算方式等关键性的条款叙述含糊不清。（2）招标结束后招标单位和项目负责人不及时提供招标文件给合同审核部门，致使合同签订过程中各专业和部门的会签审核只是走过场，未能充分发挥其应有的作用。 1.4 工程实施阶段 （1）资金计划管理。上报用款计划和支付各类工程费用时是工程项目负责人在全权处理，缺少技经人员提供必要的造价控制信息，经常出现上级单位资金到位后临时安排付款单位的情况出现，使得工程项目资金的计划和使用没有得到有效管控；（2）物资管理。工程设备物资的出入库管理存在“张冠李戴”和不及时的问题。一是物资管理人员工作存在疏漏；二是工程管理人员对物资管理的认识停留在较低的水平，认为只要物资到现场能安装就行，未能及时地对物资的行程痕迹进行有效跟踪；（3）施工图预算审核。目前我们35kV农网工程的结算方式基本都是按甲方审定的施工图预算下浮进行结算。因没有及时地组织对施工图预算进行全面审核，导致后期结算时问题不断，同时也使得工程造价的过程失去了必要管控依据。 1.5 工程竣工结算阶段 （1）制度、流程、岗位职责不熟悉。a.工程的暂估入账按照制度规定此项工作应由基建工程技经人员在工程竣工投产10天内完成，但是在结算的项目里这项工作是由工程项目负责人完成的；b.工程项目负责人所填报的暂估入账单信息（工程开竣工日期）不准确，致使工程审计阶段问题不断。（2）工程结算完成后存在一个及时完成工程各类费用的问题，这需要工程、财务、物资等各个相关职能部门通力配合，按照相关的制度规定对应发生的费用及时发生。但是目前我们存在工程结算到财务决算期间一个管理真空，那就是工程结算结束后无人料理工程费用发生的情况，致使财务决算工作推进困难。 2 整改的措施和建议 2.1 可研阶段 按照一体化的要求，今后工程前期的可研工作属于计划部的管理范围，基建部作为工程实施阶段的管理部门则需要积极地与计划部进行沟通，参与工程可研估算的评审，使工程在可研阶段就有一个合理估算金额，让后续的初设概算、施设预算能有序开展。 2.2 设计阶段 在工程初设批复、具备施工图设计条件后要及时地要求设计单位尽快完成施工图预算的编制工作，预算书的提交不能滞后于施工图。 2.3 招投标及合同签订阶段 （1）在编制招投标文件阶段关于合同价款、付款方式及结算方式等关键性条款技经必须严格把关，不能出现关键性条款叙述含糊不清的情况，如出现此类情况应及时修改，避免给后续工作造成被动；（2）合同承办人员及部门在办理合同时应提供必要地招投标资料，合同审核人员在未见到招标文件、拦标价、中标通知书等资料时，不能进行合同的审核，如此在合同签订阶段各部门和专业才能层层把关。 2.4 工程实施阶段 （1）资金计划管理。a.各项目部及工程费用承办部门在上报用款计划时，各项目负责人本月所报的下月用款计划必须每月定期提供技经人员工程项目相应的合同、发票、审核单据等资料后方可上报用款计划；b.工程资金到位后，各项目负责人应在规定期限内配合局财务人员完成各自上月上报的资金计划的支付工作；c.技经人员及财务管理人员每月月初须共同进行对账工作，对上月的工程费用发生情况进行核对，对不一致的费用发生情况尽快共同查找原因，在管理过程就及时避免工程费用出现各种误差，防患于未然；d.在工程管理工程中各业主项目部、局基建工程技经及工程负责人须密切配合按合同及相关规定要求及时发生各类工程费用，避免出现工程结束时“突击花钱”的情况发生；