谈测绘管理工作的可持续发展研究.pdfVIP

杨世伟等：谈测绘管理工作的可持续发展 333 谈测绘管理工作的可持续发展 杨世伟1，孙亚莲1，孙雅丽1，马忠斌2 (1．鹤岗市规划局，黑龙江鹤岗154101；绥滨县产权处，黑龙江绥滨县156200) (2．鹤岗市规划设计院，黑龙江鹤岗154101) 摘 要：测绘管理工作在城市综合管理建设系统中具有重要作用，结合黑龙江省鹤岗市老工业基地的实际 情况，介绍了测绘管理工作的深远意义和管理中遇到的阊题，提出多种管理方法和措施，为测绘管理工作可持续发 展奠定坚实基础。 关键词：测绘先行；信息化资源；数字化管理 0引言 测绘工作是国民经济、社会发展和国防建设不可缺少的基础性、前沿性的工作，也是向全社会 提供地理信息服务的一项公益性事业。发展国民经济测绘必须先行，这是不可逆转的经济规律。 国家宏观结构逐步调整，使测绘管理工作性质和服务内容悄悄地发生着变化，给测绘管理工作者 ‘ 带来了新的机遇和挑战。 - 我们要以把握振兴老工业基地的契机，以“完善测绘的基础工作，强化测绘管理功能”为基本 思路，进一步提升测绘“以人为本”的理念和测绘管理要顺应时代、社会环境的发展变化，坚持与时 俱进、可持续发展的原则，切实加强测绘管理工作，提高测绘管理工作整体水平，使测绘事业健康、 蓬勃发展，建成管理法制化、收集成果网络化、数字化、宣传经常化、指导规范化、工作高效化的先 进群体，走好可持续发展的道路，谱写测绘管理事业新篇章。 1重新认识测绘管理的性质和定位 ． 测绘工作是城市建设工作的重要组成部分，必须纳入整个城市建设的运行机制中，制定测绘 事业的发展计划和长期规划，与城市建设同步协调发展。测绘管理部门是城市测量信息基础科研 基地，也是研究信息技术、开展技术创新的基地。保存测绘成果、服务现实、着眼未来是测绘管理 的基本社会职能，要把工作重心放到扩大社会服务职能上，突出“公共”二字，挖掘测绘信息资源， 丰富测绘成果收藏，更新服务观念、创新服务机制，应用现代化技术，围绕城市测绘中心和市场需 求，开展服务工作。 ； 2不断创新测绘管理工作的内涵 测绘管理工作可持续发展，首先面对的是地理信息时代的到来。测绘管理要实行实体管理与 地理信息管理并重，既要发挥测绘成果实体的凭证作用，又要体现测绘信息多用途统筹收集与共 享，可采取现有数据交换的协作模式，实现地理信息与专题信息的及时交换与共享。目前，测绘管 理工作服务工作，有一定的局限性，主要表现在三个方面：一是测绘信息资源服务对象狭隘。据统 计，测绘信息资源在提供利用中，90％以上是直接查询利用，其目的主要是为了工程建设、规划设 计以及司法调查取证、产权产籍凭证等方面的应用，利用者多为专业技术人员。测绘信息资源在 科研、学术研究方面利用比重很小或欠缺。测绘信息资源是社会发展的组成部分，而社会各界很 少利用这部分资源，说明测绘信息资源开放程度和公众对测绘信息资源的认识、了解程度不够。 二是服务方式和手段比较单一。长期以来，测绘信息资源的提供利用方式主要是为上门利用者查 334 第，，＼届东北三省测绘学术与信息交流会论文集 找所需，信息资源利用者对成果进行查阅或复制，受时问的限制，有时用户要往返数次才能完成查 阅复制。因此，对’狈0绘管理信息资源提供网络化服务是社会的需要，是i见0绘管理工作进一步发展 的必然趋势。三是对服务者提供的主要是原始信息成果，缺少编研成果。由于缺少对原始测绘信 息资源的深加工，对测绘成果的研究、汇编不够，没有形成系统化、规范化、科学化、信息化的汇编 成果和信息管理系统。作为测绘管理工作者，在对外服务上应变被动为主动，靠思路找出路，做好 上门服务、跟踪服务、全方位服务。 3 不断创新测绘管理工作的机制。实现传统全新的服