谈当前市区和农村农户违法建房现象增多的原因及对策研究.pdfVIP

2005城市规划年会论文集：城市规划管理 谈当前市区和农村农户违法建房 现象增多的原因及对策 项柏林 当前，城市市区和农村农户违法建房现象日 地拆迁过程中获得更多的赔偿。如金华市城北街 趋严重，主要表现在：一是市区“城中村”违法 道的荷花塘角村，2002年初，村民得知本村将要 建房、突击加层现象十分严重，几乎到了失控的 整体搬迁建造体育馆时，出现了16户农户集体违 地步。据统计，仅金华市开发区江南、三江、西 章建房、加层现象。另外，有关部门在拆迁安置 关三个街道就有17个“城中村”，违章建房的农 过程中执行政策规定不严，让少数违法建房户得 户2078户，其中未批先建的394户，四层以上超到了更多的赔偿，也是导致违法建房现象日益增 层的1563户，超占地违法的121户。二是近郊区多的重要原因。 及婺城、金东区府所在地周边村庄，村民们在得 (2)城市近郊区大量征用土地，失地农民在 知该村要整体搬迁的情况下，迅速出现了村民集 无工作、无技术、无经济来源的情况下，只能依 体“违法建房、擅自拆建、加层风”，并逐步向外 靠出租农房维持基本生活，造成大量失地农民违 围村庄扩展和蔓延。三是农房出租率高的区块 法建房。与此同时，近郊区已经划入城市规划区， (如各类大中专院校、部队、工厂、园区附近，市 农房的审批已非常难，为了抢在村改居之前有一 场周边、公路两旁等)农民违章建房、加层、新 幢或多幢自有住房，一些村民不顾一切冒险抢建、 建、扩建和改建建筑物、构筑物的比较多，有的 突击加层。 甚至不惜一切代价违法建房。四是特定区域范围 (3)有关部门对村民建房问题不够重视，导 内出现的少数农民违法建房现象。五是不按村镇 致这些这些区域的大量村民违法建房。如：金华 规划设计建造住宅、随意加高加层、改变结构的 市双龙风景区的洞前村，该村因地处国家级风景 情况时有发生。上述情况的发生，不仅严重影响 区范围内，截止2002年底已是20多年未审批农 了城市、乡镇的建设和发展，阻碍了城乡一体化 房。一些村民在子女长大、兄弟分家、房屋破旧 进程，增加了政府征地拆迁的难度和安置赔偿的 失修，甚至几代人同居一室的情况下，2003年下 费用，而且也带来诸多安全隐患。2003年，我市 半年出现了不少农户未经审批拆旧房建造住宅楼 就曾发生农民违章加层导致房屋坍塌事件，造成 的现象。在城市规划控制区内的金东区多湖街道 人员伤残。另外，农民违法建房的日益严重，也 牛皮塘村，情况相类似。该村有700多户农户， 是引发村民间大量的矛盾和纠纷，是直接导致农 2000多人口，已有10多年未审批农房，造成大量 民上访事件频繁发生的主要原因之一。这种现象 农户住房困难，有的连娶媳妇都到外面租房， 如不及时加以制止，势必会影响党和政府的威信 2004年7月份该村有30多户农户未经审批拆旧房 及形象，务必引起各级领导的高度重视，并下大 建住宅楼，违法建房现象严重。 力加以解决。 (4)江南开发区“城中村”违章建房没有得 到有效遏制，带来了一定的负面影响，致使周边 1 当前市区和农村农户违法建房现象增多 及附近农村跟风效仿。 的原因分析 (5)乡、镇人民政府对农户违法建房不够重 视，未能有效地履行起管理