试论中国农村终身教育之发展与突破——兼论自学考试在建设社会主义新农村中的地位与作用研究.pdfVIP

试论中国农村终身教育之发展与突破 ·103· 试论中国农村终身教育之发展与突破 ——兼论自学考试在建设社会主义 新农村中的地位与作用 于志国 (山东省教育招生考试院) 自学考试“面向农村，服务三农”是一个老问题，十几年前，自考战 线的同志们就在做着这篇文章，而且江、浙等省还取得了不俗的成就。 然而时下，党中央吹响了建设社会主义新农村的号角，并出台了一系 列重大措施，宏观形势已然发生了深刻的变化。如果说此前自考系统 的工作属于自发的孤军奋战的部门行为，那么现在，则是中央在建设 “和谐社会”思想指导下，有计划、有组织、有措施、长效推进的国家重 大系统工程。自考战线理应站在新的高度，重新评估形势，制定新规 划，出台新措施，摆正位置，全面投入这场战役中去。 一、正确认识建设社会主义新农村的重大现实意义和历 史意义 (一)时代的紧迫性 中国改革开放20多年，取得了世界瞩目的伟大成就。GDP连续 数年以10％左右的速度快速增长；经济总量、外汇储备、城市建设、交 通、通信、能源、工业现代化水平、科研、外贸等诸多领域均取得了长足 的发展。但与此同时，经济与社会发展不平衡问题、城乡二元制结构 性矛盾问题日益突出，城乡居民收入差距进一步扩大，尼基系数已高 ·104· 自学考试面向农村 体。农民看病难，因病返贫；儿童上学难，因贫辍学，不在少数。增加 农民收入一直是困扰全社会的老大难问题。农村环境污染、生态退 化。生态难民等问题日益突出，制约了农村的可持续发展；土地掠夺式 开发，大量农民失去土地，群体矛盾激化，增加了社会不稳定因素，困 扰民生。青壮年农民进城务工，虽然实现了劳动力的转移，但却造成 了农村家庭结构的残缺不全，家庭是社会的细胞，其长远危害和影响 难以估量。凡此等等，许多农民家庭便在“贫困一子女辍学一无知识、 无技能，竞争力低下，就业难一再贫困”的恶性循环中。故而，建设社 会主义新农村，让农民兄弟分享改革开放的伟大成果，是中国共产党 人乃至社会各界最紧迫的使命。 (二)现实的可行性 1)中国改革开放积累了巨大的物质财富，具备了工业反哺农业， 城市反哺农村，全社会反哺农民的客观条件。 2)新一届党中央以马克思主义科学发展观为指导，屏弃片面发 展经济的思维，高度重视社会公平、社会和谐，以及经济增长方式的转 变，把“效率优先，兼顾公平”改写为“效率与公平并重”，从而实现了治 国方略的重大转变，为建设社会主义新农村提供了科学指南。一个没 有公平的国度，就没有社会的和谐；没有社会的和谐，就没有良好的经 济秩序和法制环境；没有人与自然的和谐、城市与乡村的和谐、经济秩 序与法制环境的和谐，就没有经济的可持续发展，甚至有可能断送我 们改革开放以来取得的伟大成果。 3)科学的理论必将指导伟大的实践，中央取消农业税，极大地激 发了广大农民安心农业、发展农业的积极性。中央各部委相继出台了 建设新农村的重大举措。农业部为农民办15件实事，包括为一亿农 户提供免费测土配方施肥服务；组织350万农村劳动力转移培训；培 养10万名农村实用技术带头人等。林业部为农村办16件实事，包括 选择100个重点县、市、区、旗开展生态建设攻坚战；开展360万人次 农村林业实用技术培训；在相关粮食主产区使农田防护林网控制率提 高1％等。交通部在“十一五”期间为农村办8件事，最终目标是“使具 备条件的所有乡镇和建制村通公路，95％的乡镇和80％的建制村通沥 青(或水泥)路”。商务部为完善农村商品流通体系，构建“万村千乡市 试论中国农村终身教育之发展与突破 ·105· 场工程”，组建商品产销联盟，发展“订单农业”培育新型乡村流通体。 信息产业部着力强化农村电信建设与服务，包括电话“村村通”工程， 网络工程实现东部、中部“村村能上网”，西部“乡乡能上网”。各省、 市、自治区也相继出台或正在出台一些框架方案或细化方案。建设社 会主义新农村的大幕已全面拉开。 (三)重大的现实意义和历史意义 中华人民共和国的基础是工农联盟，中国新民主主义革命的胜 利，走