环境法的利益分析之提纲研究.pdf

环境法的利益分析之提纲 李启家 李 丹 （武汉大学环境法研究所，武汉430072） 摘要：法律分析应为利益分析。法律以公平作为终极价值取向。环境法学是一门公益主导法学，从政府失 灵入手，引出市场失灵问题，即从公益入手引导出公益与个益衡平问题。环境法以调整环境公益与经济公 益、环境公益与经济个益、环境公益之间以及环境公益与环境个益四组利益关系成为独立法律部门。环境 利益与经济利益关系来源于人类对生活质量多层次、多样性要求，环境法学研究以环境利益与经济利益确 认、保障、衡平以及利益缺损救济为核心展开。 关键词： 法律 环境法 环境利益 经济利益 中图分类号：D912.6文献标识码：A 1环境法的任务在于确认和衡平经济利益和环境利益 1.1利益的概念 1.1.1利益的定义 利益是社会生活中重要社会现象，关于利益的理论观点是人类思想宝库中一个重要范畴。人们曾对利 益下过各种定义，比较普遍的是将利益界定为“需要”。利益就其语意来说是指“好处”。十八世纪法国 启蒙思想家霍尔巴赫在《普遍道德原理或自然手册》第一次将利益定义为“每一个人根据自己的性情和思 想使自身的幸福观与之联系起来的东西；换句话说，利益其实是我们每一个人对自己幸福来说必要的东西”。 在哲学层面，对利益的定义，大体有四种观点：第一种观点把利益定义为纯主观的东西，认为利益不过是 人的主观情欲要求；第二种观点把利益看成主观与客观相统一的东西，认为利益的内容是客观的，表现形 式是主观的；第三种观点是把利益看成从内容到形式都是纯客观的东西，认为利益就是物质；第四种观点 把利益看成是一种关系，是物质关系、经济关系和社会关系的体现，认为利益就是社会关系，首先是物质 经济关系。① 在法学领域，有人认为所谓利益，就是人们受客观规律制约的，为了满足自己生存和发展而产生的， 对于一定对象的各种需求②。德国法学家赫克认为，我们日常生活中所说的“利益”是指人们在生活中所 产生的各种欲求。这种欲求不仅意味着人们“的实际需要，而且还包含着那些在受到刺激时，可能进一步 向前发展的隐藏于人们心目中的潜在动机。因此，利益不仅仅只是意味着各种欲求，而且还包含着欲求的 各种倾向。最后，这一术语还包括着使各种欲求得以产生的诸多条件。”著名社会法学家罗斯科*庞德认为 “利益是人们，个别地或通过集团、联合或关系，企求满足的一种要求、愿望或期待；因而利益也就是通 过政治组织社会的武力对人类关系进行调整和对人们的行为加以安排时所必须考虑到的东西。”其实，从 本质上讲，利益是社会主体的需要在一定条件下的具体转化形式，它表现社会主体对客体的一种主动关系， 构成人们行为内在动力。为全面理解利益的概念，我们可以从以下几方面进行分析：（1）需要是利益的基 础和始因。人的需要是人类生命活动的表现和必然要求，正是人们的需要，使人们结成一定社会关系，社 会关系集中表现为利益关系。（2）利益是主体对客体的一种主动关系。利益是社会成员对他所需要客观对 象的一种目的明确的态度，人们通过有目的的活动，生产、占有、使用他们利益所需要的特定对象。利益 除满足需要之外，还包括满足需要的措施或手段。（3）利益是人们行为内在动力。利益意味着社会主体对 一定客观需要的认识以及在此基础上进行具有一定意志、追求一定目的的活动。（4）利益具有客观性。③ 1.1.2利益的分类 可以根据不同的角度和标准，对利益进行分类。根据利益内容性质不同，我们可以把利益分为物质利 益、政治利益、人身利益和精神利益；根据利益空间范围，可分为整体利益、局部利益和个别利益；根据 利益时间范围，可分为长远利益、短期利益和眼前利益；根据国家结构标准，可以将利益分为中央利益和 地方利益。 就法律对利益关系而言，通常是根据利益主体进行分类，即将利益分为个人利益、集体利益、国家利 益和社会利益，或者可以笼统得分为个人利益与公共利益。公共利益亦称公益，是与个人利益相对应的概 念。人们通过有组织的社会行为获益，社会组织至少在产生时得到全体成员或绝大多数社会成员的支持或 拥护，所代表利益也是全体社会成员共同利益。共同利益既不是单个个人所欲求利益的总合，也不是人类 整体利益，而是一个社会通过个人合作生产出来事物价值的总合。公共利益实质是某一群体的共同利益， 是各种利益主体共同利益，表现为社会利益、国家利益。 1.2法律的任务在于确认、保障、衡平利益 人的生存与发展取决于各种需求的满足，人们之所以进行各式各样的