环境法律调整机制初探研究.pdf

适应市场机制的环境法制建问题研究 10 --2002年中国环境资源法学研讨会(200222—25·西安)论文塞 环境法律调整机制初探 黄开智‘ 摘要；环境法律调整机制作为环境法的目的和环境=；圭的手段之问的。桥梁。，长期以来未受到理论研究的重 视．致使环境法的理论体系尚有缺陷．本文试从j圭理学对法律调整机{}I曲研究出发．对环境法律调整机制的 概念及其可番隶性做初步探讨． 关键词：环境法调整机科 一，环境法律调整机制的概念 美国著名法学家罗斯科庞德认为，法律是一种社会控制工具，而且。从16世纪以来，法律已成为 社会控制的首要工具。”1这种社会控制是依照一批在司法和行政过程中运用权威性律令来实施的高度 专门社会控制，控制的目的是“调节、调和和调解各种错杂和冲突的利益．以便各种利益中大部分或 我们文化中最重要的利益得到满足，而使其他的利益晟少的牺牲。”2在我们的现实生活中．各种利益 错综复杂，利益主体、利益内容日益多元化。复杂化，由此形成的利益重叠和利益冲突更是盘根错节。 如果没有法律这种具有强力的社会控制工具来衡平、协调和理顺这些利益关系，社会就会变得无序和 混乱，人们的权利和利益就没有保障，生活也就没有安全感。美国社会学家刘易斯-A·科赛在研究社 会冲突时注意到，让社会冲突在一个社会中制度化时非常必要的，它能化解和减弱冲突的力量，使之 不至发展到对社会造成严重振荡的程度，从而保证必要的社会整合3．要达到这种社会整合，使生活变 得正常有序，人们相互交往变得安全和通畅，就必须要有一种强有力的社会控制工具来保护、抑制和 整合各种不同的利益，形成协调稳定的利益关系。而法律正是这种制度化的整合工具。 从另一个角度讲，要是社会生活变得正常有序．作为社会生活控制工具的法律本身也必须是系统 和有序的。庞德“把法理解为发达的政治上组织起来的社会专门化的社会控制形式一种通过系统 和有秩序的使用社会强力的社会控制。”4在此，他强调了法律本身必须是系统和有秩序的观念。混乱 无序的法律调控的社会关系也必然是混乱无序的。法律不是法律目的的简单的千瘪的说教，也不是所 有法律手段和法律规范的简单的加合，而必须是一个功能互补、协调配套、运转通畅的系统。这种运 转系统就是法律机制。 学概念。以后被运用到生理学、医学领域描述生物集体的各器官如何有机结合在一起，通过他们各自 的变化和他们之间的相互作用产生特定的机能。 社会科学领域对。机制”一次的引进标志着对社会事务的认识与研究从现象描述到本质说明的方 法论变革。按照辩证法普遍联系的观点，人类社会是一个有机联系的整体，与整体相连的任何一个部 门可视为一个研究系统，每个系统由若干要素组成，每一个要素都有自己特定的功能，各要素间相互 作用，均有一定的纽带将其联系起来，使其按一定规律的要求运转，形成系统或整体的功能。因此， 社会科学范畴的“机制”概念可定义为：指系统内各要素间的律动或惯性的作用联系，这种联系通过 一定的作用方面作用肜式表现出来．形成系统的综合效率。 机制概念在法学研究领域的运用使法学从对法的静态研究转向对法的动态研究，使对法的传统的 一般概念、理想模式的研究转向对法的目的、结构、效能的研究。我国法学界从20世纪80年代开始 在法学基础理论领域使用4法律机制”的概念，目前这一概念已成为一个专门的法律术语。王启福认 为“法律机制”或者。法律调整机制”是指法律规范的形成、实施到产生调整社会关系效果的整个运 行过程的综合原理．5沈宗灵认为法律调整机制是指包括整个法律调整系统的结构、功能、各个组成部 分之间的关系以及发生作用的过程和方式．包括法律调整的方法、法律关系主体权利义务确定的方式 ’黄开智t武汉大学环境法研究所2001缓研究生．Em矗n：—kaiz—hihuan．睡hotmaiLeor掣a o庞德著：‘通过法律的社会控制～法律的任务，． 2同引注1． ’参见刘易斯·A·科赛著t作为一十冲突解决方法机制的内在暴力． ‘同引注I． ’见王启福等主编‘法律辞海’． 中■癌年套环境蛋碌生幸研竞奉 ofC}岍●LawS∞酣v