略论我国农垦构建和谐社会的制约因素与战略措施研究.pdf

略论我国农垦构建和谐社会的 制约因素与战略措施 贾大明 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定指出：社 会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民 幸福的重要保证。和谐社会的特征是：民主法制、公平正义、诚信友 爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。和谐社会是协调我国城 市与乡村共同发展的有机整体。农垦构建的和谐社会是我国和谐农村、 和谐社会的重要组成部分。根据党中央对构建和谐社会的具体要求和社 会主义新农村建设的战略目标，结合农垦的实际，谈谈农垦构建和谐社 会的制约因素与战略措施。 ． 一、农垦构建和谐社会需涉及的理论问题 农垦和谐社会是我国和谐社会的重要组成部分，是一个理论与实践 不断探索的历史进程。在农垦构建和谐社会的进程中，需涉及与关注的 理论问题如下： 1．从社会学的角度看。和谐社会是对社会各种要素之间关系所处 状态的一种肯定评价，是多元社会因素科学的协调。农垦的和谐社会应 该是既富有经济发展活力，又能坚持垦区社会稳定的，既包含各方面的 不同利益，又能把错综复杂的利益关系处理得当的，一种活而不乱，和 而不同的社会。它对协调新的历史时期，农垦在处理内外等方面的利 益、关系等方面有以下要求。对外：农垦是我国和谐社会的重要组成部 分，其经济社会的改革、发展、稳定离不开我国社会改革、发展、稳定 的大环境；农垦要自觉主动地溶入当地经济社会发展的大盘子中，共同 ·566· 其他研究 发展，优势互补，资源共享。要积极创造条件，把农垦系统的社会管理 职能尽早归还地方政府。对内：要调整政策，整合农垦内部阶层之间的 利益关系，鼓励发展多种所有制并存的多元经济。要注意尊重不同阶层 的不同政治、经济诉求，注意化解不同群体的利益矛盾；保障农垦社会 所有成员既能为经济、社会发展贡献力量，又能分享改革发展的成果。 2．从生态学角度看。农垦和谐社会是人与自然和谐共存、社会结 构合理、社会运转顺畅的社会。它包括资源兼容共存、结构合理、行为 规范、经济可持续发展等等内容。为此，农垦和谐社会的运行机制应当 包括：资源利用和保护机制；结构科学合理、经济可持续发展的调控机 制；合理的利益协调机制；顺畅的社会流动机制；所有成员的社会保障 机制；科学的管理机制；灵敏的风险预警机制和健全的矛盾疏导机制 等。农垦构建和谐社会的结构应该是：支撑人与自然和谐发展的先进生 产力结构；支撑人与人之间的和谐全面发展的法制结构；支撑社会组织 和制度互相促进制约，运作流畅的组织结构；支撑经济社会可持续发展 的良性运行结构。 3．从历史唯物主义的视角看．农垦和谐社会是生产力与生产关系、 经济基础与上层建筑矛盾运动相对平衡的社会。农垦管理体制的创新、 经营机制的转换、产业结构的调整，必须适应和满足农垦生产关系与生 产力、上层建筑与经济基础平衡发展的客观要求，适应农垦构建和谐社 会的总体目标。社会利益的整合、效率与公平的平衡是农垦和谐社会的 核心；人与自然关系的协调、社会可持续发展是农垦构建和谐社会的 基础。 4．从企业文化的角度来看。农垦和谐社会还要继续发扬“艰苦奋 斗．勇于开拓”的以农垦精神为基础的企业文化。融边疆文化、军旅文 化、农耕文化为一体的农垦企业文化，在农垦事业创建与发展进程中发 挥巨大作用。面对社会主义市场经济机制下，所有制形式、利益诉求的 多样性，农垦企业文化也要与时俱进，不断的调整，不断的发展。在农 垦构建和谐社会时，要继续发扬包容并蓄、海纳百川的文化融合，文化 尊重的传统。克服困难，合力协作，形成互相学习、互相尊重、互相融 合新的农垦企业文化氛围，以利于进一步凝聚人心，调动积极性，在保 ·567· 社会主义新农村建设研究 障经济社会发展的同时，实现农垦构建和谐社会的理想。 二、制约因素和突出矛盾 经过半个多世纪、两代农垦人的艰苦创业，农垦已建成拥有300多 万职工，6000多万亩耕地，综合机械化率70％、粮