略论我国西部地区绿色食品开发的法律保障途径研究.pdf

适应市场机制的环境法制建问题研究 1022-25·西安)论文簟 --2002年中国环境资谭法学研讨会(2002 略论我国西部地区绿色食品开发的法律保障途径 田其云+ 摘要：我国西部地区应抓住加入lif0和西部大开发的历史机遇，根据自身的环境费薄优势大力开发绿色食品， 科学规划绿色食品生产基地，加强地方立法．依j击规范绿色食品靖洁生产过程，保障绿色食品质量．在规范 化研究和推广高科技绿色食品产品和技术的基础上，在依法对绿色食品生产过程．环境和质量的监利．检验 等监督管理下．剖优质高效绿色食品品牌咀跻身国际寅易市场，增强西部地区出13剖j【能力． 关键词；西部地区绿色食品地方立法 随着世界经济全球化的发展，在逐步取消以往的配额、许可证、关税等贸易壁垒的同时，西方发 达国家；}I环保、消费安全为由，凭借其自身的科技和经济优势，不断强化进ra商品的检验标准和认证 规则，这已成为当今国际贸易中最隐蔽、也最难对付的利用环保之名来实施的“绿色贸易壁垒”，对我 国的外贸出口行业、出口总量、出口市场范围、出口的增长速度、出口成本、出口效益等方面均己产 生较大冲击。与此同时．相应的绿色食品由于要求在生产过程中不使用或限制使用化学肥料、农药等， 无污染，无公害，而逐渐成为国际贸易的主流，绿色食品越来越引起国际市场的重视和青睐，其价格 可均高于普通同类食品的500／P200％。我国西部地区工农业发展相对落后，环境污染程度较低，加之 水土流失严重，年复一年的径流冲刷、土壤侵蚀，土壤中毒害物质存量也减少，具备发展绿色食品生 产的环境基础。我国已加入WTO，面对国际贸易竞争，在我国实施西部大开发的有利形式下，西部地 区要注重发展绿色食品。建设绿色食品开发工程．围绕绿色食品生产基地、环境监测、市场运行、科 研推广等方面的协调．在不断完善地方立法的保障下，逐步形成绿色食品开发工程整体。 一、规划绿色食品生产萋地 我国西部地区地处内陆、远离沿海口岸，在大宗货物以海运出口贸易方面确实不利，但西部地区 确与越南、缅甸、印度、尼泊尔、锡金、不丹、蒙古、俄罗斯、阿富汗、巴基斯坦、哈萨克斯坦、塔 吉克斯坦、吉尔吉斯坦、克什米尔等15个国家和地区毗邻，有许多陆路口岸，长期以来，西部地区与 这些毗邻国家和地区之间有经常性边境贸易往来，为西部地区发展绿色食品对外贸易提供了区位优势． 我国西部地区光熟资源丰富，如新疆维吾尔自治区太阳辐射量为5000M2／(m2·咖6490MJ／(m2a)， a)-840MJ，(m2a)，比长江中下游地区多 比同纬度的华北和东北地区多620M／／(m2 1250MJ／(m2a)-2090MJ／(m2·办这为特色果品等绿色食品的发展提供了优越的自然条件。此外，我国西 部地区土地、森林、草原等资源丰富．为开发系列化绿色食品提供了有利的自然条件。 目前。西部地区各省区市县利用自身的区位优势和优越的自然条件发展绿色食品生产尚处于自发 和分散状态，由于技术水平低、营销网络不健全，地方政府得力措施不够，保障手段缺乏等因素制约- 绿色食品生产低水平重建，发展失度，布局不台理而无序竞争。缺乏专业化协作，无法形成规模优势、 整体优势、集约经营优势，整体规模效益差。对此，西部地区绿色食品开发需要在认真分析市场和自 然资源因素的基础上，科学规划、合理布局、逐步形成各具优势、各具特色、各具规模的区域性绿色 食品生产基地。如新疆和甘肃河西走廊内绿洲农业区具备丰富的光热资源，昼夜温差大。有利于瓜类 和果品的生产及其糖分的积累，瓜果着色浓、颜色艳、品质好，为充分发挥这一优越自然条件。经充 分调研、规划、组建了新疆、河西走廊瓜果生产基地，大力发展具有地域特色的瓜果生产，开发了哈 密瓜、吐鲁番葡萄、河西白兰瓜等许多在国内外享有盛誉的优质瓜果品种。西部地区土地资源丰富． 但气候干旱、土壤贫瘠，规划绿色食品生产基地时也需注重杂粮、杂豆、薯类等耐瘠薄、耐早的农作 物布局。组建杂粮、杂豆绿色生产基地。此外，尚需围绕农、林、牧等各行业因地制宜地规划、组建 各具特色的绿色食品生产基地。 =、完善绿色食品开发的地方立法 组建绿色食品生产基地应是我国西部地区农业与农村经济可持续发展的重要选择，绿色食品生产 §垫gi挫Ⅱ@Z§3：Bd． 282