资源枯竭型城市就业与东北振兴研究.pdfVIP

ANDENVIRONMENTV01．182008 中国人口‘资源与环境 2008年第18卷 专刊 CHINAPOPULATION，RESOURCES 资源枯竭型城市就业与东北振兴 张晓庆 巩少伟 (大连民族学院，辽宁大连116600) 摘要资源枯竭型城市就业问题是社会稳定的前提，是推动东北老工业基地振兴的重要保障。本文在界定资源桔竭 型城市的基础上．通过分析资源枯竭型城市就业现状与就业瓶颈．进一步提出了资源枯竭型城市就业问题的未来选择 道路。 关键词资源枯竭型城市：就业：东北振兴 资源枯竭型城市界定 按照年产600万t的速度，现有资源只能开采不足30年。另 外，2005年煤炭年产量只有高峰年份的1／3。 资源型城市的主要生产活动是开采与开发自然资源，在 (2)本溪市。本溪市已发现29种矿藏，最大的矿产资源 这个过程中，城市所辖地域内的矿产资源作为不可再生资源， 是铁矿石，本溪的铁矿石储量为23亿t，按现在的开采量计 其蕴藏量会逐渐递减，森林等可再生资源如果利用不合理 算，可以开采100多年。本溪市因煤而兴，原有彩屯煤矿、本 (如开采速度远大于资源再生速度)也会递减甚至难以恢复。 溪煤矿、牛心台煤矿、田师付煤矿四对矿井，最高年产量537 当资源递减到一定程度，资源型城市就成为资源枯竭型城市。 万t。截止本溪煤炭事业公司破产的1999年，彩屯煤矿尚有 资源枯竭型城市界定的数量标准是：其一，按照现有开采速 500万t的可采储量，按每年30万t生产能力计算，还可开采 度和技术水平，现有资源储量可开采时间不超过设计年限的 15年左右，本溪煤矿仍有可采储量近280万t，每年可产煤炭 l／龟其二，由于资源储量不足的原因，资源年产量已经下降 25万t，还可开采10年左右。2005年本溪所有大小煤矿总产 到开采高峰年份的80％以下，本文将现年产量与开采高峰年 量为195万t，不足原四大煤矿最高年产量的20％。 产量之差占开采高峰年产量的百分比定义为产量下降幅度。 (3)阜新市。阜新市有矿种43种，其中以煤炭为主，黄 这两个条件同时具备的资源型城市可归为资源枯竭型城市。 金、氟石、硅砂、玛瑙等储量也较为丰富。2005年阜新市矿 区探明可采储量为2．9亿t，按照2004年1115万t的年开采 2资源枯竭型城市分布概况 量，还可开采约26年。最高年开采量达1961万t，2004年开 采量相当于最高年的57％。 2．1资源枯竭型城市资源储最与可开采年限 (4)盘锦市。盘锦市矿产资源种类单一，主要是石油、天 (1)抚顺市。抚顺市已发现34种矿藏，以煤炭(含煤层然气资源。盘锦油区辽河油田经过30多年的勘探开发，累计 气)资源为主。另外铜和油母页岩资源比较丰富，铜矿储量 原油产量27790万t，平均年产油861万tl采出量占可采储 2961万t，可采储量1098万t，油母页岩2005年保有储量量的59％，剩余可采储量19 38．7亿t。截至2005年底，煤炭保有储量7．2亿t，抚顺矿业t的年开采量，只能开采15年左右，考虑到待探明资源量，鉴 集团煤炭保有储量占全市煤炭储量的97．6％，老虎台矿煤炭 于采出量占可采储量的59％，按照上述年开采量，盘锦油区 可采储量仅剩4904万t，西露天矿可采储量仅剩977万t。另的石油资源量难以维持30年。辽河油田最高年开采量达1552万 外，抚顺煤田还有东露天矿区1．16亿t、老虎台矿“保城限t，2005年1245万t的年开采量相当于最高年开采量80％。 采”压煤1．6亿吨的煤炭资源。始于1901年的抚顺煤矿，历 (5)北票市。北票市具有工业开采价值的矿产资源主要 史上年最高产量达到1830万t，至2005年可开采储量仅为是煤炭、铁矿、金矿、石灰石等。原北票矿务局拥有3