浅谈协商民主建设过程中存在的问题及对策.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈协商民主建设过程中存在的问题及对策 大兴安岭地委党校 摘要：协商民主是我国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，是一种新的平衡多元利益主体的政治途径。分析我国协商民主建设过程中存在的问题，有针对性的提出解决问题的对策，有利于构建程序合理、环节完整的协商民主体系，推进协商民主的广泛多层制度化发展。 关键词：协商民主；问题；对策 协商民主是指在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。分析我国协商民主建设过程中存在的问题，有针对性的提出解决问题的对策，有助于协商民主广泛多层制度化发展，增强我国在民主政治制度选择上的道路自信、理论自信和制度自信。 一、协商民主建设过程中存在的问题 1.协商认知不到位。各级党委和国家政权机关以及社会组织等对协商民主的地位和作用缺乏应有的认识，对协商民主的重视不够，开展协商的积极性不高，有时想到就协商，想不到就不协商，应该协商的不协商，随意性比较大。协商形式大于内容、程序大于实质，征求意见和情况通报多于真正的协商讨论等。 2．制度安排不健全。一方面有关协商民主立法还不够健全，还缺乏相应的法律法规保障，目前我国未出过一部专门的、完整的关于政治协商制度的法律。另一方面有些协商民主活动缺乏健全的、稳定的制度保障，缺少可操作性的程序规定。一些具体的制度机制过于笼统、过于宽泛，缺乏必要的程序和步骤，不便于操作；有的地方制度落实力度不够，以领导的喜恶确定协商形式、取舍协商内容，选择性、随意性现象严重。 3．渠道平台不够多。目前协商民主大部分集中于高层的协商，是在社会精英分子当中实现意见的表达和沟通，渠道和平台比较畅通，制度也比较健全。而基层协商是否实现很大程度上是取决于政府部门的主导作用，受制约的因素比较多，因此平台不多，渠道不畅通，现有的平台利用率也不高。 4．主体作用不突出。??多公民的经济基础比较脆弱，他们有的没有机会参与协商，有的对协商不感兴趣，积极性不高，因此参与协商的主体还是集中在精英群体中。另外，公民想要参与到协商过程中来，除了要有公平的参与机会、参与权利这些外部因素外，自身还需要具备参与协商的相关能力，而普通公民的协商能力严重不足，甚至有些委员素质与实际需要也有差距，使得协商的质量不够高。 5．协商的结果难落实。由于协商缺少成果转化的必要监督，协商结果缺乏法律效力，协商结果是否采纳，更多取决于领导的意愿和决策部门，有的决策会被搁置一旁，这样就导致协商过程变得没有价值，协商共识的质量也在下降，协商与决策间的脱节严重制约着我国协商民主的发展。 二、加强协商民主建设的对策 （一）提高党委和政权机关的协商意识 一是坚决贯彻落实《意见》精神。根据《意见》规定，政协协商民主内容涉及到市委、市人大、市政府以及法检两院的重大决策部署、重要工作安排，市委、市人大、市政府、法检两院与市政协、各党派团体均可互为协商民主的主客体，而且有些内容在决策、通过、实施之前必须经过民主协商，这必将进一步增强党委和国家政权机关的民主意识、协商意识。二要加强对领导干部关于协商民主的教育培训。 要从上到下把协商民主的基本知识和基本理论纳入到党校、行政学院、社会主义学院的干部教育培训内容当中，在理论层面上加深领导干部对协商民主重要性的认识，推动党政干部在学习中实践，在实践中提高。 （二）加强协商民主制度建设 一是进一步完善与推进国家权力机关协商民主制度化建设。通过广泛开展立法协商，一方面增强立法的民主性、公开性和科学性，一方面培养公民的法律意识、锻炼公民的执法守法能力。二是进一步完善相关制度、法律，保障公民的平等协商。根据“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛多层制度化发展”的要求，应加强制度配套，将民主协商的制度建设同党委、人大、政府办文办事规则协调衔接，从制度上把民主协商嵌入党政决策程序，固化运作方式，确保协商民主规范有序开展。还应当在现有协商民主制度框架及相关规则的基础上，围绕协商民主所设计的主题、内容、形式、程序等，加强协商民主的法律保障。 （三）构建完备的协商渠道和平台 一是积极推进网络协商。国家应加强互联网硬件设施建设，扩大互联网的覆盖面，同时制定和完善相关法律规范，切实保障公民利用网络资源参与政治生活、进行民主协商、开展民主监督的权利，建立公共信息及时公开客观发布制度，建立党委、政府与网民平等协商对话制度，积极引导网民科学理性地参与民主协商和讨论