浅谈如何加强我国耕地资源保护与管理.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈如何加强我国耕地资源保护与管理 崔秀琴 驻马店市国土资源局职工培训中心 河南 驻马店 463000 中图分类号：X37 文献标识码：A 摘要：可持续发展的农业在国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位，耕地资源是农业发展的保障基础，如果耕地资源得不到合理开发利用，则不可能有农业的可持续发展，就会严重影响国民经济的健康良性循环，因此加强我国耕地资源管理非常重要。 关键字：农业 耕地 国民经济 资源管理 可持续发展的农业在国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位，耕地资源是农业发展的保障基础，随着经济德发越，耕地逐渐减少成为必然，再加上地震、干旱等自然灾害严重，生态环境恶化的步子加快，人口密集，各种交通工具的普及，环境污染问题严重，使得耕地缺失的压力增大。由于我国是世界上人口最多的国家，人均消耗粮食400公斤，国家粮食安全与耕地保护密切相关，耕地是粮食生产的基础，如果耕地资源得不到合理开发利用，则不可能有农业的可持续发展，就会严重影响国民经济的健康良性循环。因此加强我国耕地资源管理非常重要。本人从事国土资源管理工作多年，就如何加强我国耕地资源管理谈些自身的观点看法。 一、首先正确理解耕地的概念，做好耕地养护 耕地是人类生存和发展最宝贵的物质基础，为防止耕地量减质降，要严格按照《耕地保护法》，依法管理耕地，严格土地审批制度，严防滥占，确保耕地资源部不流失。依据我国国民经济和社会发展计划，统筹安排和指导各种用地，发挥土地利用总体规划的“龙头”作用，与此同时，积极利用土地供应计划对建设用地规模、布局和总量的控制作用，不断优化土地利用结构。同时，推行耕地养护管理办法，据调查，中国耕地中养分的缺乏已相当严重，耕地营养结构发生很大变化，中国在70年代以后耕地逐渐加大化肥施用量，有机肥则相对减少，在化学氮肥不断增加的同时，有机肥逐渐减少，磷、钾肥供应不足，不仅使化肥功效下降，而且土壤出现了养分失调的现象，大约79%的土壤有营养障碍。如果将来中国的耕地土壤不做好营养保护，优良耕地逐年减少，导致了耕地质量总体呈下降趋势。所以做好耕地养护利国利民。 二、提高征地补偿标准，降低耕地城市流转的社会经济现象 根据《全国土地利用总体规划纲要》，至2010年，共安排非农建设占用耕地2950万亩。1997—2000年4年间，已经占用耕地1106万亩（年均276万亩左右）。2001—2010年还有1850万亩（年均185万亩左右）的控制指标。如果不能引导各项建设合理用地，有效控制占用耕地，将会突破耕地占用指标。尽管政府实施了严格的耕地管护，但随着我国城市化进程的不断加快,我国耕地资源数量不断减少,耕地质量也呈下降态势。据据国土资源部公布的调查数据显示,1996-2006年全国耕地面积净减少了1.24亿亩,其中约有20%左右,即0.26亿亩为建设用地占用所致。至2006年10月底全国耕地保有量仅为18.27亿亩,并且仍以每年一百多万亩的速度在减少。在我国城市化快速发展过程中,处理好各种建设用地快速增长与严格保护耕地、保障粮食安全之间的关系问题,是确保城市化健康发展的关键性问题之一，因此提高征地补偿标准，加大土地使用者成本，逐渐缩减耕地资源占用数量。 三、加强土地生态文明建设及生物能源建设 当前，全球气候变暖、生态恶化，仍是不争的事实。中国是生态系统脆弱的国家之一，特别进入20世纪末期生态系统呈现急剧恶化的趋势。这里面既有天灾也有人祸。土地植被受到严重破坏，水土流失和土地沙化面积逐步扩大。全国水土流失面积，全国每年经河流输送入海的泥沙50亿吨，加上输入江河湖泊的泥沙超过100亿吨，相当于1.6亿吨化肥，4500万亩耕地耕作层的土壤。全国沙化土地达174.3万平方公里，占陆地面积18.2%，而且每年仍以3496平方公里速度扩展，每5年沙化的土地相当于一个北京市的土地面积。全国酸雨区已扩展到占陆地面积的30%，而且逐年扩大。土地生产能力的下降以及自然灾害的频繁发生充分说明土地利用活动已经造成了土地不堪负重，并且愤然向我们进行报复。为了实现国家社会经济持续、快速、健康的发展，加强土地生态文明建设及生物能源建设迫在眉捷。 四、降低城乡差距，土地资源永续利用，充分提升耕地使用效益 城乡差距不断拉大，越来越多的农民弃农外出打工，耕地内部效益未予较完全经济化体现，是耕地损失的重要动因。城乡差距大，使耕地内部利用效率低，荒芜耕地现象严重，耕地自身使用价值降低，土地资源永续利用是我国的基本国策，土地资源永续利用的充分有效、科学合理，会为国民经济持续发展和社会的可持续进步提供强有力的保障，促进社会经济持续发展。