浅谈如何提高建设工程招标控制价的编制质量.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈如何提高建设工程招标控制价的编制质量 罗玉琴 佛山市顺德区建设市场管理站 广东 佛山 528000 摘 要:建设工程招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，合理的招标控制价是保证工程招标成功乃至工程建设的顺利进行的保障。本文分析了招标控制价的有关规定及其作用，并对当前招标控制价编制时经常出现的问题进行了分析，重点对如何提高建设工程招标控制价的编制质量谈谈自己的一些看法和建议，可供参考。 关键词:工程量清单；计价规范；招标控制价；编制；存在的问题；质量 2008年12月1日我国正式施行的《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)，将招标控制价作为一项重要内容列入其中，并规定国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价,在工程招投标过程中具有十分重要的作用。但目前很多人对招标控制价的重要性和必要性认识不足，导致招标控制价编制中存在的很多问题，为有利于客观、合理的评审投标报价，避免哄抬物价造成国有资产流失，应针对编制中存在的问题，加强监督管理，切实采取有效的提高编制质量的措施，以促进工程建设招投标工作更加规范、有序、健康的发展。 1 招标控制价产生的必要性 1.1 传统设标底招标的弊端 传统设标底招标的弊端表现在： (1)易发生泄露标底现象，招标的公平、公正性受到质疑。 (2)编制的标底价是预算价，很难考虑施工方案、技术措施对造价的影响，容易与市场造价水平脱节，科学合理性差。 (3)将标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标人尽力地去迎合标底，招投标过程反映的往往不是投标人实力，而是投标人编制预算文件能力，或者各种合法或非法的“投标策略”的竞争。 1.2 无标底招标的弊端 无标底招标的弊端主要有： (1)容易出现围标串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险。 (2)容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本；或先低价中标，后高额索赔等不良后果。 (3)评标??，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。 针对实践中暴露出的种种问题，我国多个省、市相继出台了控制最高限价的规定，但名称有所不同，如拦标价、最高限价、最高报价、预算控制价等，并大多要求在招标文件中予以公布。面临新的形势，住房和城乡建设部在修订2003版清单计价规范的时候，为避免与招标投标法关于标底必须保密的规定相违背，因此提出了招标控制价这一概念，即“招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。”同时规定“:招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。” 2 对招标控制价的有关规定及与标底价的区别 2.1 对招标控制价的有关规定 新规范对招标控制价编制的适用范围、编制人及编制依据提出了明确要求(详见表1)。 表1 新版《建设工程工程量清单计价规范》对招标控制价的有关规定 2.3 招标控制价的作用 (1)可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。 (2)提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。 (3)可使各投标人自主报价、公平竞争，符合市场规律。 (4)既设置了控制上限又最大限度地减少了业主对评标基准价的影响。 3 招标控制价编制中存在的问题 由于我国建设市场清单计价与定额计价并存，在编制招标控制价时，往往存在下列问题。 3.1 定额项目工程量计算有偏差或选择计算规则有误 如土石方工程、墙体工程、屋面卷材与刚性防水工程、电线电缆工程等，部分工程在计算综合单价时，上述分项工程定额量与清单量一致，未考虑土方放坡或是线缆预留长度等计算规则的规定。 3.2 分部分项工程量清单综合单价组价时出现错误 包括未严格按照项目特征的要求套用相应定额子目、形成综合单价的组价子目不够完整、套用定额子目时费用重复计算、选用定额子目未严格按项目特征的要求进行换算等等情况，均会直接影响招标控制价的编制质量。 3.3 措施项目费计算不完整、不规范 如部分工程未考虑夜间施工增加费、冬雨季施工增加费及已完工程保护费等通用工程措