浅谈对我县新建水库移民搬迁安置工作的思考.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈对我县新建水库移民搬迁安置工作的思考 富源县移民开发局 摘要：新建水库移民搬迁工作任务十分繁重，往往是各项工作交织进行，笔者针对移民搬迁存在问题提出了处理好的几大关系，确保搬迁进行顺利、迁后和谐稳定。 关键词：水库；移民；搬迁安置；思考 一、我县移民安置概况 我县境内有大中型水库5座，其中：1座大型水库独木水库位于曲靖市麒麟区，淹没影响我县墨红镇的玉麦、普冲两村委会；另外4座中型水库石坝、响水河、硐上和岔河水库分别位于我县的中安镇和十八连山镇。我县共有农村移民人口8094人（包括省外迁入的移民），分布在我县除古敢水族乡之外10个镇，其中主要还是分布在我县的墨红镇、中安镇和十八连山镇。独木水库建设搬迁的我县境内移民主要安置在墨红镇的玉麦村委会、普冲村委会和墨红居委会；石坝水库建设搬迁安置的移民主要安置在寨子口村委会的浒子村、石岗村委会的石坝村和石岗村；响水河水库建设搬迁的移民主要安置在水库周围的多乐村委会、海田村委会和腰站村委会；硐上水库建设搬迁的移民主要安置在中安镇硐上村委会的岔河村、大洞村和大麦洼村；岔河水库建设搬迁的移民主要安置在十八连山乡岔河村委会的新厂沟村和卡锡村委会的新农村。 二、我县移民生产生活的主要困难 目前我县移民在生产生活方面仍然存在许多困难：人均耕地面积几乎不足1亩，最少的村组仅0.52亩，均少于全县平均耕地水平，特别是随着人口的增加，人地矛盾愈加突出；库区和移民安置区资源匮乏，辖区内基本没有厂矿企业，农业产业单一，主要以种植、养殖为主，人均纯收入历年来都低于全县平均水平；劳动者文化素质普遍不高、生产技能单一，从事农业产业的劳动力比重大；生态环境脆弱，基础设施建设薄弱，行路难、饮水难、用电贵、上学难、看病远等困难普遍存在。 三、对我县新建水库移民搬迁安置工作的思考 由于历史的原因，造成老水库移民安置区移民生产生活的诸多困难，只能通过加强移民安置区基础设施建设、易地搬迁等办法逐步改善生产生活条件。而对于未来我县新建的大中型水库所产生的新移民，应该从老水库移民的问题中汲取一些东西，再借鉴外地一些成功的移民安置新思路、新经验、新举措和新方法，对我县新移民安置是大有裨益的。 纵观国内众多水库移民的成功经验，归纳起来主要有以下几个方面： （一）坚持开发性移民方针，以大农业为基础，以土为本，农工商结合，多渠道、多产业、多形式安置移民，是搞好水库移民工作的指导思想农村移民工作只有坚持以土为本，千方百计地使移民保留一份可供耕种的土地，才能使他们安得稳。只有坚持以大农业为基础，因地制宜，走多产业、多渠道、多形式、多方法安置移民的路子，才能使移民安置的空间不断拓宽，移民安置后的生产、生活条件越来越好。如宜昌市，地处三峡工程坝区库首，承担着坝区征地搬迁和库区移民安置双重任务，移民总人数为13.6万人。他们坚持开发式移民的方针，探索了七种安置模式：（1）调整责任田安置移民，即：“调整责任田，延长承包期，一次包到位”；（2）城郊型安置移民形式，即：“靠路安居城镇化，靠山乐业基地化，靠港致富小康化，靠城发展现代化”；（3）生态农业安置形式，即：“山上林地风景，农田林果相间，田间路场配套”；（4）高效农业安置形式，即：“统一开发建基地，发展科技增效益，实现农业产业化”；（5）庭院经济安置形式，即：“一户一个院，一人一亩田，配套水电路，自然连成片”；（6）后靠创业安置形式，即：“线上一条路，沿路一排房，房后一片园，配套猪沼果，后靠建家园”；（7）外迁移民安置形式。安置农村移民以农为主，以土为本，改土建园，发展高效农业基地，形成一山一品，一村一品。 （二）深入调研，认真普查，精心选点，科学规划，是搞好水库移民安置工作的基本前提水库工程的兴建是以巨大的淹没损失为代价的，移民不仅是移人，而且要移与人有关的村庄、集镇、工矿企业，移经济、文化以及服务于经济社会发展的各类附属设施。在决定工程兴建的前期，为了使广大移民能够得到应有的补偿，以便移民搬迁时能够获得淹没损失的全部重置费用，在安置区建设新的家园。地方政府和设计部门要在深入调研的基础上，按市场经济规律，制定详细的普查规定，组成专门的调查队，深入库区，对乡镇单位、工矿企业、专业项目及移民的房屋、树木、土地以及各种附属设施进行详细的丈量、统计，经业主和移民签字认定后，建立详实可靠的实物档案，作为今后兑现补偿的依据。 在淹没实物量普查的基础上，编制科学的移民安置规划。移民安置规划是移民安置工作成败的关键，规划好坏，直接关系到移民能否妥善安置。地方政府要组织力量，在认真踏勘选点的基础上，根据当地的自然、经济等条件，按照经济合理的原则编制移民安置规划，将移民的安置去向