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广州市2010年亚运会亚残运会期间 生产安全事故应急预案 广州市安全生产监督管理局 二〇一〇年十月 目 录 目 录 2 1 总则 3 1.1 主要依据 4 1.2工作原则 4 1.3 适用范围 5 1.4危险分析 5 2 应急组织与职责 6 2.1 组织机构与职责 7 2.2 应急联动机制 12 3 预测、预警 13 3.1 信息监测与报告 13 3.2 预警行动 15 3.3应急值守 15 4 应急响应 15 4.1 分级响应 15 4.2 响应程序 16 4.3 应急处置 16 5 后期处置 20 5.1 善后处置 20 5.2 保险受理和安抚 20 5.3 调查和总结 21 6 应急保障 21 6.1 措施保障 21 6.2 通信与信息保障 22 6.3 应急资源保障 23 6.4 应急队伍保障 23 6.5交通运输保障 23 6.6 医疗卫生保障 24 6.7 治安保障 24 6.8 社会动员保障 24 6.9 紧急避难场所保障 24 6.10技术保障 24 6.11危险化学品卸载保障 25 7 宣传、培训和演练 25 7.1 公众宣传教育 25 7.2 培训 25 7.3 演练 26 1 总则 为迅速、有效地控制和消除亚运期间生产安全事故危害，最大限度地减少生产安全事故损失，维护社会稳定，保障亚运平安，按照《关于做好涉亚突发事件风险控制预案编制等准备工作的通知》（穗府办函〔2010〕631.1.1《中华人民共和国安全生产法》 1.1.2《中华人民共和国突发事件应对法》 1.1.3《危险化学品安全管理条例》（国务院第344号493号令） 1.1.5《广州市安全生产事故灾难应急预案》 1.1.6《广州市重特大危险化学品事故应急救援预案》 1.1.7《关于做好涉亚突发事件风险控制预案编制等准备工作的通知》（穗府办函〔2010〕63 1.2.2 条块结合，属地为主 市政府有关部门应当与区（县级市）政府密切配合，按照属地为主原则，实施应急救援，同时充分发挥企业、单位的自救作用。在应对突发生产安全事故时，做到迅速反应、协调联动，应急处置有序、高效，最大限度地减轻事故造成的损失和对亚运赛事及各项活动的影响。 1.2.3 信息通畅，信息公开 保障信息搜集、传递渠道通畅，确保决策部门和领导及时掌握事件动态；及时向社会公众和新闻媒体等公布相关信息，主动做好舆论引导，将事件对社会稳定的影响降到最低。 1.3 适用范围 本预案适用于广州市亚运会期间（2010年11月12日-2010年12月23日）下列生产安全事故的应对工作： 1.3.1 危险化学品火灾、爆炸事故； 1.3.2 危险化学品泄漏事故； 1.3.3 危险化学品道路运输事故； 1.3.4 亚运场馆周边生产经营单位发生的其他较大生产安全事故（3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重伤，或者1000 万元以上5000 万元以下直接经济损失的事故）。 在此期间，广州市突发重大以上（含重大）生产安全事故，原则上按照《广州市安全生产事故灾难应急预案》进行处置。 1.4危险分析 根据调研，亚运场馆周边2公里范围内分布有危险化学品（含城镇燃气供应，下同）企业共有企业113家，其中生产企业 14 家；储存企业21家；使用企业5家；加油站66家；加气站7家。此外，危险化学品的运输车辆可能经过场馆附近道路。 上述危险化学品企业存在的主要危险有害物质有以下几类： 第二类压缩气体和液化气体：液化石油气、液氯、液氨； 第三类易燃液体：汽油、柴油、各类油漆、有机溶剂等； 第五类氧化剂和过氧化物：高锰酸钾等； 第六类毒害品：氰化物； 第八类腐蚀品：烧碱、硫酸、盐酸、高氯酸等。 危险有害物质可能发生的事故类别主要有： （1）易燃气体、易燃液体、氧化剂和过氧化物泄漏引发的火灾、爆炸、人员中毒事故。 （2）有毒气体、剧毒品泄漏扩散引发的大规模人员中毒事故。 （3）危险化学品道路运输交通事故引发的火灾、爆炸、人员中毒、环境污染事故。 根据应急预案管理的相关规定，综合考虑可能发生的事故及其影响范围，上述113家危险化学品企业可视作本预案的危险目标，这些危险目标一旦发生事故，极有可能波及到亚运场馆，影响亚运会的正常举办。 2 应急组织与职责 市生产安全应急救援指挥机构由市生产安全应急救援指挥部、市政府有关部门、各区（县级市）政府生产安全事故应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。 各区（县级市）政府生产安全事故应急领导机构由各区（县级市）政府确定。 应急救援队伍主要包括消防队伍、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会救援力量等。 2.1 组织机构与职责 设立市生产安全事故应急救援指挥部（以下简称市应急指挥部），由分管生产安全的